Закон об отходах

17.6.2011/646 

Закон об отходах Финляндии 

В соответствии с решением Парламента устанавливается следующее: 

Глава 1 

Общие положения 

 

Статья 1 (15.7.2021/714) 

Цель Закона 

Цель настоящего Закона заключается в стимулировании развития экономики замкнутого цикла и устойчивого использования природных ресурсов, сокращении объема и степени вредности отходов, предотвращении опасного и вредного воздействия отходов и обращения с ними на здоровье человека и окружающую среду, организации системы эффективного обращения с отходами и недопущении замусоривания территорий. 

 

Статья 2 

Сфера применения 

Настоящий Закон применяется к отходам, системе обращения с отходами и замусориванию, а также товарам и деятельности, которые являются источниками образования отходов. 

Настоящий Закон применяется: 

1)к отходам, которые образуются в результате обычной работы судна, упомянутого в Законе об охране окружающей среды в сфере судоходства (1672/2009), после их доставки с судна на берег; 

2)к отходам, которые образуются в результате загрязнения нефтью или судовыми химикатами, упомянутого в Законе о предотвращении загрязнений нефтью (1673/2009), после принятия необходимых мер по ограничению распространения загрязнения и сбору нефти или иного вредного вещества. 

Положения о предотвращении загрязнения окружающей среды в результате воздействия отходов содержатся также в Законе об охране окружающей среды (527/2014), а положения о предотвращении вредного воздействия отходов на здоровье человека – также в Законе об охране здоровья (763/1994). (27.6.2014/528) 

Положения настоящего Закона об отходах касаются ртутьсодержащих отходов, упомянутых в пункте 5 статьи 2 Регламента Европейского Парламента и Совета Европейского Союза (ЕС) 2017/852 о ртути и об отмене Регламента (ЕС) 1102/2008 (именуемого ниже Регламент о ртути), и упомянутых в статье 11 вышеуказанного Регламента ртути и соединений ртути, образовавшихся из крупных источников, в чистом виде или в составе смеси. (24.8.2018/757) 

Закон о предотвращении загрязнений нефтью 1673/2009 отменен Законом об отмене Закона о предотвращении загрязнений нефтью 1358/2018. 

 

 

Статья 3 

Границы сферы применения 

Настоящий Закон не применяется к следующим отходам: 

1) выбросам в атмосферу; 

2) двуокиси углерода, которая рекуперирована и направлена на геологическое хранение или находится на геологическом хранении в той части, которая регулируется другими положениями законодательства, а также к геологическому хранению двуокиси углерода в том случае, если ее планируемый суммарный объем составляет менее 100 000 тонн и целью хранения является выполнение исследований, разработок или апробации новых продуктов и методов; 

3) сточным водам в той части, которая регулируется другими положениями Закона; 

4) взрывчатым веществам, предусмотренным Законом о безопасном обращении с опасными химикатами и взрывчатыми веществами (390/2005), ядерным отходам, предусмотренным Законом об атомной энергии (990/1987), а также радиоактивным отходам, предусмотренным Законом о радиации (859/2018); 

5) размещению вынутого в результате землечерпательных работ незагрязненного грунта, которое выполняется на основании статьи 6 главы 2 Закона о воде (587/2011) или требует получения разрешения в соответствии со статьями 2 или 3 главы 3 вышеупомянутого Закона; 

6) побочным продуктам животного происхождения в той части, которая регулируется Регламентом Европейского Парламента и Совета Европейского Союза (ЕС) № 1069/2009 об установлении правил в отношении побочных продуктов животного происхождения и производных продуктов, не предназначенных для потребления человеком, и отменяющем Регламент (ЕС) № 1774/2002 (Регламент о побочных продуктах), в том числе навоз и переработанные изделия, относящиеся к сфере применения Регламента о побочных продуктах; однако Закон применяется к таким побочным продуктам и производным из них продуктам, которые предназначены для сжигания, размещения на полигонах для отходов или использования на станциях биологической очистки; 

7) загрязненным нерудным материалам, неотделимым от скальных пород или почвы; 

8) к веществам, не упомянутым в пункте 6 и предназначенным для использования в качестве кормов в том виде, который предусмотрен в подпункте g пункта 2 статьи 3 Регламента Европейского Парламента и Совета Европейского Союза (ЕС) № 767/2009 о размещении на рынке и применении кормов, о внесении изменений в Регламент Европейского Парламента и Совета Европейского Союза (ЕС) № 1831/2003 и отмене Директивы Совета 79/373/ЕЭС, Директивы Комиссии 80/511/ЕЭС, Директив Совета 82/471/ЕЭС, 83/228/ЕЭС, 93/74/ЕЭС, 93/113/ЕС и 96/25/ЕС и Решения Комиссии 2004/217/ЕС. 

(15.7.2021/714) 

Положения главы 11 и статей 118–121 настоящего Закона не применяются к отходам, которые образуются в сельском и лесном хозяйстве и состоят из природных компонентов, не оказывающих вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, и которые используются в сельском и лесном хозяйстве в других целях, а не для производства энергии, а также к состоящим из вышеуказанных компонентов отходам растительного происхождения, которые образуются в сельском и лесном хозяйстве и применяются для производства энергии. 

 

 

Статья 4 

Применение в сфере деятельности сил обороны 

Настоящий Закон не применяется к такой деятельности сил обороны, в которой его применение могло бы подвергнуть риску безопасность государства или его систему снабжения в чрезвычайных ситуациях. Кроме того, Закон не применяется к изделиям, специально предназначенным для военных целей или связанным с обеспечением жизненно важных интересов национальной безопасности. 

Тем не менее, при осуществлении деятельности и в отношении изделий, указанных в первом абзаце, силам обороны, следует принимать во внимание общие обязанности и принципы, предусмотренные в главе 2, в том объеме, который возможен с учетом необходимости обеспечения безопасности государства и его снабжения в чрезвычайных ситуациях. 

Более детальные законоположения об операциях и изделиях, к которым не применяется Закон или часть его положений, могут быть определены в постановлении Правительства. 

 

Статья 5 

Определение отходов 

В настоящем Законе под отходами понимаются вещества или предметы, которые их владелец вывел, намеревается вывести или обязан вывести из оборота. 

Абзацы 2–5 отменены Законом 15.7.2021/714. 

Статья 5 a (15.7.2021/714) 

Побочные продукты 

Вещества или предметы представляют собой не отходы, а побочные продукты в том случае, если они образуются в рамках такого производственного процесса, первоочередной целью которого не является изготовление данных веществ или предметов, а также: 

1) если существует уверенность в дальнейшем использовании вещества или предмета; 

2) если вещество или предмет можно использовать непосредственно в том виде, в котором они существуют, или после того, как они будут модифицированы с помощью промышленной технологии, которая не выходит за рамки стандартной; 

3) если образование вещества или предмета является существенной частью производственного процесса; а также 

4) если вещество или предмет удовлетворяют требованиям в отношении изделий и охраны окружающей среды и здоровья, связанным с их запланированным использованием, а их использование при суммарной оценке не подвергает опасности и не оказывает вредного воздействия на здоровье человека или окружающую среду. 

Более детальные законоположения об условиях отнесения к указанным в первом абзаце побочным продуктам с их разбивкой по классам могут быть определены в постановлении Правительства. 

Статья 5 б (15.7.2021/714) 

Окончание срока отнесения к отходам 

Отходы, которые подверглись рециркуляции или иной утилизации, более не являются отходами в том случае, если: 

1) они предназначены для использования в особых целях; 

2) у них существуют рынки или на них имеется спрос; 

3) они удовлетворяют техническим требованиям в соответствии с их назначением, а также законоположениям и стандартам, применяемым к соответствующим изделиям; а также 

4) их использование при суммарной оценке не подвергает опасности и не оказывает вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. 

Более детальные законоположения о конкретных критериях оценки возможности применения к определенным видам отходов условий, указанных в первом абзаце, могут быть определены в постановлении Правительства. Критерии оценки должны включать, как минимум, следующее: 

1) отходы, которые разрешается передавать на утилизацию; 

2) разрешенные процессы и технологии переработки; 

3) соответствующие применяемым в отношении изделий законоположениям и стандартам требования к качеству материалов, которые в результате утилизации более не относятся к отходам, в том числе при необходимости предельно допустимые показатели загрязнений; 

4) предъявляемые к системам управления требования, которые свидетельствуют о соблюдении критериев оценки, применяемых для определения окончания срока отнесения к отходам, в том числе требования к контролю качества и внутреннему контролю, а также при необходимости к аккредитации; а также 

5) информирование о соответствии требованиям. 

Если законодательство Европейского Союза или упомянутое во втором абзаце постановление Правительства не предусматривает критериев оценки, применяемых для определения окончания срока отнесения определенного отхода к отходам, государственный орган по выдаче экологических разрешений может в каждом конкретном случае принять решение об окончании срока отнесения к отходам на основании условий, указанных в первом абзаце. При принятии решения следует при необходимости соблюдать положения второго абзаца и учитывать предельно допустимые показатели загрязнений материала, а также опасность или вредное воздействие, которое материал может оказать на здоровье человека или окружающую среду.  При рассмотрении вопроса следует соблюдать положения Закона об охране окружающей среды, которые касаются выдачи экологического разрешения или внесения в него изменений. 

По окончании срока отнесения материала к отходам предприятие, вводящее его в оборот, должно убедиться в том, что материал соответствует законодательству о химикатах и изделиях. Если материал не введен в оборот, эта обязанность лежит на его первом пользователе. 

 

 

Статья 6 (15.7.2021/714) 

Прочие определения 

В настоящем Законе используются следующие определения: 

1)опасные отходы – это отходы, имеющие какое-либо опасное свойство, а безопасные отходы – это отходы, не имеющие опасных свойств; 

2)твердые коммунальные отходы – это отходы, которые образуются в жилых помещениях, предназначенных для постоянного проживания, в жилых помещениях, предназначенных для отдыха (дачных домах), в общежитиях и на иных жилых объектах и включают превратившиеся в отходы бумагу, картон, стекло, металлы, пластик, текстиль и биологические отходы, а также выведенные из оборота электрические и электронные приборы, батарейки, аккумуляторы и крупногабаритные предметы, а также приравниваемые к ним по своим характеристикам отходы, образующиеся в рамках административной деятельности, сферы обслуживания и коммерческой деятельности, однако не включают осадки, образовавшиеся в септиках и отстойниках; 

3)осадки в септиках и отстойниках – это осадки, образующиеся из бытовых сточных вод в септиках, отстойниках, малых (локальных) очистных сооружениях или в иных аналогичных системах очистки; 

4)смешанные твердые коммунальные отходы – это твердые коммунальные отходы, которые остаются после раздельного сбора отходов по их отдельным видам в месте их образования; 

5)строительные отходы и отходы от сноса зданий и сооружений – это отходы, образующиеся при строительстве, ремонте и сносе здания или иного стационарного сооружения, производстве земляных и гидротехнических работ, а также иных работ по строительству и демонтажу; 

6)биологические отходы – это биологически разлагаемые пищевые и кухонные отходы, образующиеся в жилых помещениях, офисах, ресторанах, на предприятиях оптовой торговли, в столовых, на предприятиях выездного ресторанного обслуживания, на предприятиях розничной торговли и в рамках иной аналогичной деятельности, а также аналогичные отходы, образующиеся на предприятиях пищевой промышленности, и биологически разлагаемые садовые и парковые отходы; 

7)пищевые отходы – это утратившие потребительские свойства пищевые продукты, предусмотренные в статье 2 Регламента Европейского Парламента и Совета Европейского Союза (ЕС) № 178/2002 об установлении общих принципов и требований в продовольственном праве, о создании европейского органа по безопасности пищевых продуктов и об установлении процедуры обеспечения безопасности пищевых продуктов; 

8)отходы, содержащие стойкие органические загрязнители (СОЗ), – это отходы, которые содержат соединения, перечисленные в Приложении IV Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 2019/1021 о стойких органических загрязнителях, в тех концентрациях, которые как минимум соответствуют предельно допустимым показателям концентрации, предусмотренным в вышеуказанном Приложении; 

9)бытовые электрические и электронные приборы – это электрические и электронные приборы, используемые в домашних хозяйствах, а также приравниваемые к ним по качеству и количеству электрические и электронные приборы, используемые в торговле, промышленности, на предприятиях и в рамках иной деятельности; приборы, которые со всей вероятностью будут использоваться как в домашнем хозяйстве, так и в иной деятельности, относятся к бытовым электрическим и электронным приборам; 

10)производитель отходов – это лицо, осуществляющее деятельность, в результате которой образуются отходы, или лицо, выполняющее предварительную обработку, смешивание или иные операции, в результате которых меняются свойства и состав отходов; 

11)владелец отходов – это производитель отходов, держатель объекта недвижимости или иное лицо, которое владеет отходами; 

12)держатель объекта недвижимости – это собственник объекта недвижимости или держатель права аренды; 

13)перевозчик отходов – лицо, которое отвечает за транспортировку отходов; 

14)посредник по отходам – это лицо, которое занимается профессиональной покупкой или продажей отходов, выступает посредником по отходам или услугам по обращению с отходами от имени иных лиц, в том числе посредник, который физически не принимает отходы в свое распоряжение; 

15)производитель – это физическое или юридическое лицо, которое занимается профессиональной деятельностью по вводу изделий в оборот и более детальное определение   которого приведено по группам изделий в статье 48; 

16)обращение с отходами – это сбор, транспортировка, утилизация и окончательная переработка отходов, в том числе контроль и надзор за такой деятельностью, а также последующее обслуживание площадок окончательной переработки и деятельность в качестве посредника; 

17)сбор отходов – это сбор отходов в местах и пунктах приема, организованных держателем объекта недвижимости, муниципалитетом, производителем, дистрибьютором или иным лицом для самостоятельной переработки или транспортировки отходов на переработку, в том числе предварительная сортировка и временное складирование отходов; 

18)раздельный сбор отходов – это такой сбор отходов, в рамках которого разные по видам и качеству отходы собирают отдельно друг от друга в целях упрощения их подготовки к повторному использованию, их рециркуляции, других форм утилизации или иной специальной переработки; 

19)сокращение объема и степени вредности отходов – это деятельность, которая осуществляется до момента превращения изделий в отходы и направлена на обеспечение повторного использования изделий, увеличение срока их службы или иные формы предотвращения образования отходов или же сокращение объема содержащихся в изделиях опасных и других вредных веществ или вредных воздействий отходов на окружающую среду и здоровье человека; 

20)повторное использование – это повторное использование изделия или его части по тому назначению, для которого оно было изначально изготовлено; 

21)подготовка к повторному использованию – это деятельность по проверке, очистке или восстановлению отходов, в рамках которой выведенное из оборота изделие или его часть подвергается операциям, после которых оно может использоваться повторно без другой предварительной переработки; 

22)рециркуляция отходов – это деятельность, в рамках которой из отходов изготавливаются изделия, материалы или вещества для их использования по первоначальному или иному назначению; к рециркуляции отходов не относится утилизация отходов в качестве энергии, а также производство из них топлива или материала для грунтовой засыпки; 

23)утилизация отходов – это деятельность, первоочередным результатом которой является использование отходов на производственных предприятиях или в других отраслях экономики для замещения тех веществ или предметов, которые традиционно используются для соответствующей цели, в том числе подготовка отходов для такого использования; 

24)утилизация в качестве материала – это утилизация отходов для других целей, за исключением использования в качестве энергии и подготовки к использованию в качестве топлива или материала, применяемого в качестве источника энергии иным образом; 

25)грунтовая засыпка – это утилизация отходов, в рамках которой соответствующие данному назначению безопасные отходы используются для рекультивации отработанных территорий или проведения земляных работ, связанных с благоустройством и озеленением; 

26)окончательная переработка отходов – это размещение отходов на полигонах, их сжигание без накопления полученной энергии или иная приравниваемая к вышеупомянутым операциям деятельность, которая не относится к утилизации отходов, хотя ее второочередным результатом и является утилизация содержащегося в отходах вещества или энергии, в том числе подготовка отходов к окончательной переработке; 

27)переработка отходов – это утилизация или окончательная переработка отходов, в том числе подготовка их к утилизации или окончательной переработке; 

28)дистрибьютор изделий – это профессиональный продавец изделий или иное лицо, которое обеспечивает доступность изделия для пользователя; 

29)трансграничное перемещение отходов – это транспортировка отходов, предусмотренная в Регламенте Европейского Парламента и Совета Европейского Союза (ЕС) № 1013/2006 о транспортировке отходов (ниже Регламент о транспортировке отходов), из Финляндии в другую страну и из другой страны в Финляндию, а также транспортировка отходов через территорию Финляндии. 

Положения настоящего Закона, касающиеся муниципалитета, затрагивают также объединение муниципалитетов, упомянутое в статье 2 Закона о коллективной деятельности по обращению с отходами и организации муниципального транспорта в муниципалитетах столичного региона (829/2009), и иное объединение муниципалитетов в той части, в которой такому объединению поручено выполнение функций, предусмотренных к исполнению муниципалитетом настоящим Законом или на его основании. 

Более детальные законоположения о классификации отходов на опасные и безопасные отходы могут быть определены в постановлении Правительства.  В постановлении Правительства могут быть установлены также более детальные законоположения о том, какие действия относятся к операциям, предусмотренным в пунктах 20-26 первого абзаца, и законоположения об определении дистрибьютора изделия, упомянутого в пункте 28 первого абзаца. 

Более детальные законоположения об опасных свойствах отходов определяются в постановлении Правительства в соответствии с Директивой Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 2008/98/ЕС об отходах и отмене ряда Директив. 

 

Статья 7 

Отступление от классификации опасных отходов 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды может в отдельно взятом случае по заявлению владельца отходов или по собственной инициативе принять решение о том, что: 

1) отходы, отнесенные к классу опасных в постановлении Правительства, принятом на основании третьего абзаца статьи 6, не являются опасными отходами в том случае, если их владелец убедительно докажет, что данные отходы не имеют никаких опасных свойств и что это не является следствием их разбавления; 

2) также и другие отходы, не отнесенные к классу опасных в вышеуказанном постановлении, являются опасными отходами в том случае, если они имеют какое-либо опасное свойство. 

Вышеупомянутое в первом абзаце решение принимают агентства регионального управления в том случае, если речь идет о деятельности, которая входит в сферу его полномочий и требует получения экологического разрешения. В этом случае вопрос может быть рассмотрен в рамках уже рассматриваемого заявления на выдачу экологического разрешения. 

Копия решения должна быть направлена другим заинтересованным государственным органам, выдающим разрешения, и органам надзора.  Копия должна быть направлена в целях мониторинга также и в Институт окружающей среды Финляндии, который один раз в полгода направляет сводку о принятых решениях в Министерство окружающей среды. 

 

 

Глава 2 

Общие обязанности и принципы 

Статья 8 

Общая обязанность соблюдения порядка приоритетности 

В рамках любого вида деятельности следует по возможности соблюдать следующий порядок приоритетности: в первую очередь необходимо сокращать объем и степень вредности образующихся отходов. Если отходы все же образуются, их владелец обязан, в первую очередь, подготовить отходы для повторного использования или, во вторую очередь, направить их на рециркуляцию. Если рециркуляция не является возможной, владелец отходов обязан обеспечить их утилизацию иным образом, в том числе, в качестве энергии. Если утилизация не является возможной, отходы подлежат окончательной переработке. 

Хозяйствующий субъект, в рамках производственной деятельности которого образуются отходы или который профессионально занимается сбором отходов, или же профессионально или на базе предприятия осуществляет их переработку, производитель, упомянутый в статье 48, а также другой профессиональный участник деятельности по обращению с отходами обязан соблюдать порядок приоритетности для достижения результата, который является в суммарной оценке оптимальным с точки зрения цели Закона. При оценке принимаются во внимание воздействия изделий и отходов в течение их жизненного цикла, принцип осторожности и добросовестности в рамках охраны окружающей среды, а также технические и экономические возможности хозяйствующего субъекта для соблюдения порядка приоритетности. 

В целях соблюдения предусмотренной во втором абзаце обязанности в постановлении Правительства могут быть определены более детальные законоположения о том, какой из упомянутых в первом абзаце вариантов переработки отходов необходимо выбрать на основании критериев оценки, упомянутых во втором абзаце. Кроме того, в постановлении Правительства могут быть установлены также более детальные законоположения о количественных целевых показателях сокращения объема и степени вредности отходов, подготовки отходов к повторному использованию, рециркуляции и других форм утилизации, связанных с ними обязательствах, а также сроках достижения целевых показателей и выполнения обязательств. Целевые показатели и обязательства по видам отходов могут различаться между собой. 

 

 

Статья 9 (15.7.2021/714) 

Обязанности и запреты в отношении товаров 

Для достижения целей, установленных настоящим Законом, изготовитель товаров обязан в своей деятельности позаботиться о следующем: 

1) в процессе изготовления экономно расходовать сырье и использовать в качестве сырья отходы, а также полученные в результате переработки отходов сырьевые материалы и бывшие в употреблении изделия или их детали; 

2) в процессе изготовления избегать применения сырьевых материалов, которые содержат вредные для окружающей среды и здоровья человека вещества, и использовать вместо них более щадящие по своему воздействию сырьевые материалы; 

3) выбирать такие методы производства, с помощью которых при изготовлении продукции образуется минимальное количество отходов, а образующиеся отходы обладают минимальным вредным воздействием на окружающую среду и здоровье человека; 

4) избегать ненужного использования упаковок; 

5) производить эффективные с точки зрения ресурсов, прочные с точки зрения жизненного цикла и срока эксплуатации, пригодные для ремонта и повторного использования изделия, которые также пригодны для рециркуляции в качестве отходов, чтобы при этом сами эти изделия и их применение были минимальными источниками образования отходов; 

6) после окончания жизненного цикла изделий они, превращаясь в отходы, не должны оказывать вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и приводить к замусориванию территории, а также вызывать существенные помехи или проблемы при организации обращения с отходами. 

7) изделия, содержащие критическое сырье, должны по возможности быть пригодными к повторному использованию и рециркуляции в качестве отходов. 

При необходимости изготовитель товаров обязан позаботиться о следующем: 

1) предусмотреть на изделии обозначения, поясняющие его свойства и облегчающие его применение, сортировку, повторное использование, обращение с отходами и установление ответственности производителя, или же приложить к изделию информацию по данным вопросам; 

2) обеспечить информирование пользователей об имеющихся на изделии обозначениях, их содержании и организации мер по сортировке, повторному использованию и обращению с отходами; 

3) предоставить работникам сферы обращения с отходами необходимую информацию о повторном использовании, демонтаже и рециркуляции изделия или его частей, а также указать местонахождение в изделии опасных веществ или деталей. 

4) обеспечить доступность запасных частей, инструкций по применению, технической информации или других приспособлений, приборов или программного обеспечения, которые позволяют осуществить качественный ремонт и безопасное повторное использование изделия. 

Для достижения целей, установленных настоящим Законом, предприятие по выпуску изделий в оборот и их дистрибьютор обязаны по возможности убедиться в том, что изделие удовлетворяет требованиям, предусмотренным пунктами 4–7 первого абзаца, на него нанесена маркировка, а также организовано информирование и предоставление сведений о нем в соответствии с положением второго абзаца. 

Если в процессе изготовления, применения или вывода изделия из оборота образуются отходы, которые уже доказательно причиняют или могут с высокой долей вероятности причинить существенные помехи или проблемы при организации обращения с отходами, создать опасность или нанести вред окружающей среде или здоровью человека, то изготовление, ввод в оборот, экспорт или применение такого изделия могут быть запрещены, ограничены или же в отношении этого изделия установлены специальные условия. 

 

 

Статья 10 

Постановления Правительства об изделиях 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о предусмотренных в первом и втором абзацах статьи 9 требованиях в отношении производства и изделий, которые касаются изготовителя изделия, предприятия, вводящего его в оборот, и его дистрибьютора, а также о запретах, ограничениях или условиях, упомянутых в четвертом абзаце статьи 9: (15.7.2021/714) 

1) о маркировке изделия или же о связанных с этой деятельностью информировании или предоставлении данных; 

2) о запретах, ограничениях или условиях в отношении изготовления, ввода в оборот, экспорта или использования изделия, упомянутого в четвертом абзаце статьи 9; 

3) о пригодности изделия к утилизации и повторному использованию, а также о необходимых обязательствах, касающихся этих операций; 

4) о предоставлении государственным органам информации о деятельности, изделиях или образующихся из них отходов, необходимой с точки зрения организации контроля; 

5) о недопущении замусоривания, источником которого является изделие; 

6) об ином запрете или требовании, приравниваемом к пунктам 1–5 и касающемся деятельности или изделий, необходимых для реализации законоположений соответствующих органов Европейского Союза, о контроле их соблюдения, а также о связанной с ними обязанности по информированию. (15.7.2021/714) 

 

 

Статья 11 

Стимулирование соблюдения порядка приоритетности 

Государственные органы, публично-правовые организации и общества в своей деятельности обязаны по возможности использовать прочные, пригодные для ремонта, повторного использования и рециркуляции, а также изготовленные из вторичного сырья изделия и услуги, которые являются источниками минимального объема отходов с минимальным вредным воздействием. 

Статья 11 а (15.7.2021/714) 

Стимулирование деятельности по подготовке к повторному использованию 

Муниципалитеты, производители или иные предприятия, занимающиеся профессиональным сбором отходов, обязаны в рамках сбора отходов обеспечить предприятиям и ассоциациям, занимающимся подготовкой отходов к повторному использованию, равные возможности получать пригодные к подготовке для повторного использования отходы в указанных ими пунктах приема в тех случаях, когда они сами не выполняют подготовку к повторному использованию.  При приеме и сборе отходов следует действовать таким образом, чтобы не снизить возможности для подготовки отходов к повторному использованию. 

Передача отходов на подготовку к повторному использованию должна оформляться письменным договором. Предприятие, передающее отходы на подготовку к повторному использованию, имеет право взимать с предприятия или ассоциации, занимающихся подготовкой к повторному использованию, компенсацию за расходы, возникшие в результате рентабельного сбора и складирования отходов. Предприятие и ассоциация, занимающиеся подготовкой отходов к повторному использованию, обязаны предоставить информацию о переработке отходов передающему их предприятию. 

Более детальные законоположения о содержании указанного во втором абзаце договора и об основаниях расчета расходов могут быть определены в постановлении Правительства. 

 

 

Статья 12 

Обязанность по осведомленности и информированию 

Производственные предприятия и изготовители или импортеры изделия обязаны быть осведомлены об отходах, источниками которых являются их производственная деятельность или изготавливаемое ими изделие, их воздействиях на окружающую среду и здоровье человека, принципах обращения с ними, а также возможностях усовершенствования своего производства или изделия с целью сокращения объема и степени вредности отходов. 

Владелец отходов должен быть осведомлен о происхождении, объеме, виде и качестве отходов, о других свойствах отходов, имеющих значение для организации обращения с отходами, а также о воздействиях отходов и обращения с ними на окружающую среду и здоровье человека и при необходимости предоставлять другим участникам деятельности по обращению с отходами информацию, касающуюся вышеперечисленных вопросов. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о нижеследующем: 

1) об обязанности владельца отходов по мониторингу и контролю воздействия отходов и операций по их переработке на окружающую среду и здоровье человека, а также мониторингу состава и происхождения отходов; 

2) о предоставлении информации об отходах и операциях по их переработке предыдущему владельцу или переработчику; 

3) об иных мерах, приравниваемых к указанным в пунктах 1 и 2 операциям, в целях выполнения обязанностей, упомянутых во втором абзаце. 

(15.7.2021/714) 

 

 

Статья 13 

Предотвращение опасности и вредного воздействия отходов и системы обращения с отходами 

Неконтролируемый сброс и переработка отходов не допускаются. 

Отходы и система обращения с ними не должны быть источниками опасности или вредного воздействия на здоровье человека или окружающую среду, замусоривания, снижения уровня общественной безопасности или же иного приравниваемого к вышеперечисленным нарушения общественного или частного интереса. В рамках сбора и транспортировки отходов, размещения предприятия или площадки переработки отходов, их строительства, эксплуатации и обслуживания после вывода из эксплуатации следует особенно ответственно позаботиться о том, чтобы обращение с отходами не привело к выбросам, несущим риски загрязнения окружающей среды, в том числе к возникновению шума и запаха или снижению уровня комфортности. Кроме того, деятельность, предприятие или площадка должны быть адаптированы к окружающей среде и ландшафту территории. 

Принцип организации системы обращения с отходами состоит в использовании наилучших доступных технологий и практик, оптимальных с точки зрения экологии. 

 

 

Статья 14 

Постановления Правительства о предотвращении опасности и вредного воздействия отходов и системы обращения с ними 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о нижеследующем: 

1) о требованиях, предъявляемых к сбору, транспортировке, упаковке и маркировке отходов; 

2) о требованиях или ограничениях в отношении отходов, принимаемых на предприятии или на площадке переработки отходов, или же запрете на транспортировку отходов на предприятие или площадку переработки отходов; 

3) об эксплуатации и обслуживании предприятия или площадки переработки отходов, а также условиях их размещения и мероприятиях, проводимых по окончании их эксплуатации; 

4) о конструкциях предприятия или площадки переработки отходов; 

5) о качестве отходов, образующихся в результате переработки, их использовании и требованиях к системе обращения с отходами; 

6) об иных мерах, приравниваемых к вышеперечисленным, в целях выполнения обязанностей, установленных во втором абзаце статьи 13. 

В постановлении Правительства могут быть установлены законоположения о том, что государственный орган по выдаче разрешений, упомянутый в Законе об охране окружающей среды, может в отдельно взятом случае отступить от требований постановления Правительства, принятого на основании пунктов 2–6 первого абзаца, на указанных в нем основаниях и в порядке, предусмотренном в Законе об охране окружающей среды. 

 

 

Статья 15 (15.7.2021/714) 

Обязанность по раздельному сбору отходов 

В целях соблюдения порядка приоритетности сбор разных по видам и качеству отходов должен осуществляться раздельно, не допуская их смешивания с другими отходами или материалами. 

Отступление от обязанности раздельного сбора отходов допускается исключительно в том случае, когда выполняется одно из нижеследующих условий: 

1) нераздельный сбор различных отходов не ухудшает их качество и не уменьшает возможности их подготовки к повторному использованию, их рециркуляции или иной формы утилизации в соответствии с порядком приоритетности; 

2) раздельный сбор не приводит к наилучшему возможному совокупному результату, если учитывать совокупные воздействия обращения с отходами на окружающую среду; 

3) раздельный сбор не является технически осуществимым с точки зрения возможности применения наилучших практик сбора отходов; 

4) расходы на раздельный сбор являются чрезмерными, учитывая возможности повышения эффективности раздельного сбора, доходы от продажи раздельно собранных отходов и полученного из них вторичного сырья, а также расходы, возникающие в результате негативных воздействий сбора и переработки несортированных отходов на окружающую среду и здоровье человека. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о нижеследующем: 

1) о требованиях к раздельному накоплению отходов, условиях комбинирования различных по видам и качеству отходов, а также о применении к определенным отходам отступлений, указанных во втором абзаце; 

2) об обязанности муниципалитета, производителя, держателя объекта недвижимости и владельца отходов по организации раздельного сбора отходов, требования к которому могут быть различными в разных регионах с учетом плотности населения, объема образующихся отходов и возможностей их утилизации, а также экологических воздействий от организации раздельного сбора и затрат на нее. 

Статья 15 а (15.7.2021/714) 

Запрет на сжигание или размещение на полигоне отходов, раздельно собранных в целях подготовки к повторному использованию или рециркуляции 

Отходы, раздельно собранные в целях подготовки к повторному использованию или рециркуляции, не допускается направлять на сжигание или размещать на полигоне. Тем не менее, отходы, образующиеся в результате последующей переработки раздельно собранных отходов, допускается сжигать или размещать на полигоне в том случае, если такая мера позволяет получить результат, оптимальный с точки зрения соблюдения порядка приоритетности. 

Статья 15 б (15.7.2021/714) 

Обеспечение качества отходов, подлежащих утилизации 

Хозяйствующий субъект, который профессионально или на базе предприятия осуществляет утилизацию отходов, до или во время их утилизации обязан удалить из отходов опасные вещества, смеси или части, если такая мера необходима для переработки отходов в соответствии с порядком приоритетности или в целях предотвращения возникновения опасности или вредного воздействия, указанных в статье 13. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения об упомянутых в первом абзаце опасных веществах, смесях или частях, а также мерах по их удалению. 

 

 

Статья 16 

Обязанность по упаковке и маркировке опасных отходов 

Опасные отходы следует упаковывать и маркировать, а также предоставлять о них необходимую информацию на всех этапах процесса обращения с отходами таким образом, чтобы можно было организовать мониторинг перемещений и свойств отходов от места их образования до операций по утилизации или окончательной переработке. 

Положения первого абзаца не затрагивают домашние хозяйства. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения об упаковке и маркировке опасных отходов, а также информации, предоставляемой об опасных отходах. 

 

 

Статья 17 

Запрет на смешивание опасных отходов 

Опасные отходы не допускается разбавлять, а также иным образом смешивать с другими по видам или качеству отходами или же с другими веществами. Отступление от запрета на смешивание допускается в том случае, если смешивание является необходимым с точки зрения переработки отходов и для такой деятельности получено экологическое разрешение в соответствии с Законом об охране окружающей среды. Отходы следует разделить, если опасные отходы смешаны вопреки запрету и если разделение необходимо для предотвращения возникновения опасности или вредного воздействия на здоровье человека или окружающую среду и технически выполнимо. (15.7.2021/714) 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения об исполнении запрета на смешивание опасных отходов. 

 

 

Статья 18 

Запрет на сжигание отходов в территориальных водах и экономической зоне Финляндии 

В территориальных водах и экономической зоне Финляндии запрещается сжигание отходов, за исключением отходов, образующихся в результате обычной работы судна. Законоположения о сжигании отходов, образующихся в результате обычной работы судна, установлены в Законе об охране окружающей среды в сфере судоходства. 

 

 

Статья 19 

Принципы самообеспеченности и географической близости 

В рамках планирования обращения с отходами и управления этой деятельностью упомянутые в настоящем Законе государственные органы должны придерживаться принципа о том, что в стране имеется достаточно соответствующих потребностям возможностей для утилизации или окончательной переработки смешанных твердых коммунальных отходов, относящихся к указанной в статье 32 сфере ответственности муниципалитетов, а также окончательной переработки иных отходов (принцип самообеспеченности). При оценке возможностей следует принимать во внимание порядок приоритетности обращения с отходами, а также географические условия и необходимость в специальной переработке определенных видов отходов. 

Владелец отходов обязан позаботиться о том, чтобы упомянутые в первом абзаце отходы направлялись на переработку на одно из соответствующих предприятий, которое расположено наиболее близко (принцип географической близости). 

В рамках организации обращения с отходами муниципалитеты и другие участники деятельности по обращению с отходами должны принимать во внимание положения первого абзаца. 

 

 

Статья 20 (15.7.2021/714) 

Принцип «загрязнитель платит» 

Первоначальный производитель отходов или же нынешний или предыдущий владелец отходов несет ответственность за расходы на обращение с отходами, в том числе расходы на организацию необходимой инфраструктуры и ее функционирование. 

 

 

Статья 21 (27.6.2014/528) 

Покрытие расходов на окончательную переработку 

В расходы на окончательную переработку отходов и взимаемую за нее плату должны быть включены расходы на создание предприятия или площадки переработки отходов, их эксплуатацию, вывод из эксплуатации, последующее обслуживание и внесение залога, предусмотренного статьей 59 Закона об охране окружающей среды, а также иные приравниваемые к вышеупомянутым расходам. В плату, взимаемую за окончательную переработку отходов на полигоне, должны быть включены расходы на последующее обслуживание, ориентировочно рассчитанные минимально на 30 лет. 

 

 

Глава 3 

Органы власти и их функции 

Статья 22 

Государственные органы власти 

Министерство окружающей среды осуществляет общее руководство, мониторинг и развитие деятельности, установленной настоящим Законом. 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды руководит и стимулирует исполнение функций, установленных в настоящем Законе и принятых на его основании законоположениях, на подведомственной ему территории. 

Институт окружающей среды Финляндии – это установленный в Регламенте о транспортировке отходов уполномоченный орган власти, отвечающий за сотрудничество с другими уполномоченными органами власти в сфере контроля трансграничного перемещения отходов. Институт окружающей среды Финляндии также является контактным органом в соответствии с Регламентом о транспортировке отходов. Кроме того, Институт окружающей среды Финляндии является уполномоченным органом власти, установленным в Регламенте о ртути, в той части, которая не касается органа власти, указанного в пункте 3 статьи 8 вышеупомянутого Регламента. (24.8.2018/757) 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа в качестве общегосударственного органа власти руководит и стимулирует исполнение функций в отношении расширенной ответственности производителя, установленных в настоящем Законе и принятых на его основании законоположениях. 

Государственная контрольно-надзорная служба социального обеспечения и здравоохранения в рамках своей сферы деятельности осуществляет руководство мероприятиями по предотвращению вредного воздействия отходов на здоровье человека. 

 

 

Статья 23 

Муниципальный орган по обращению с отходами 

Функции органа власти в сфере обращения с отходами, установленные в настоящем Законе и относящиеся к полномочиям муниципалитета, осуществляет орган, назначаемый муниципалитетом и предусмотренный Законом о муниципалитетах (410/2015) (муниципальный орган по обращению с отходами). (15.7.2021/714) 

Если в соответствии с положениями статьи 43 муниципалитет передал муниципальную функцию организации обращения с отходами компании, находящейся в собственности муниципалитетов, муниципальным органом по обращению с отходами выступает совместный орган муниципалитетов региона коллективной деятельности или учрежденное ими объединение муниципалитетов в порядке, предусмотренном в Законе о муниципалитетах. 

Муниципальный орган по обращению с отходами может передать свои полномочия, установленные в настоящем Законе, муниципальному служащему в порядке, предусмотренном в Законе о муниципалитетах. К муниципальному служащему применяются законоположения, установленные в отношении органа власти, обычно исполняющего эти функции, а также в отношении порядка обжалования его решений. 

 

 

Статья 24 

Контролирующие органы власти общей компетенции 

В соответствии с настоящим Законом контролирующими органами власти общей компетенции являются Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды, а также муниципальный орган по охране окружающей среды, упомянутый в Законе о муниципальном административном управлении в сфере охраны окружающей среды (64/1986). Эти органы контролируют соблюдение настоящего Закона и принятых на его основании нормативно-правовых актов. Кроме того, они контролируют соблюдение законоположений, установленных в пунктах 4 и 6 статьи 10, статьях 11 и 12, пунктах 1 и 3 статьи 13 и статье 14 Регламента о ртути. (24.8.2018/757) 

Муниципальный орган по охране окружающей среды может передать свои полномочия, установленные в настоящем Законе, муниципальному служащему в порядке, предусмотренном в Законе о муниципальном административном управлении в сфере охраны окружающей среды. К муниципальному служащему применяются законоположения, установленные в отношении органа власти, обычно исполняющего эти функции, а также в отношении порядка обжалования его решений. Однако полномочия не могут быть переданы муниципальному служащему в вопросе, включающем применение мер административного принуждения. 

 

 

Статья 25 

Другие контролирующие органы власти 

Институт окружающей среды Финляндии контролирует соблюдение законоположений, касающихся трансграничного перемещения отходов. 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа в качестве общегосударственного органа власти в сфере ответственности производителя контролирует соблюдение законоположений, касающихся ответственности производителя и систем возврата упаковок для напитков. 

Агентство по технической и химической безопасности контролирует соблюдение требований в отношении изделий, а также их свойств и маркировок в порядке, более детально предусмотренном в постановлении Правительства, принятом на основании статьи 10. 

Налоговая служба контролирует в рамках своей сферы деятельности соблюдение настоящего Закона и принятых на его основании законоположений, которые касаются упаковок для напитков, предусмотренных в статье 68. Таможенная служба в сотрудничестве с Институтом окружающей среды Финляндии контролирует трансграничное перемещение отходов. Кроме того, Таможенная служба контролирует соблюдение ограничения в отношении импорта в виде отходов, предусмотренного в пункте 1 статьи 4 Регламента о ртути. (15.7.2021/714) 

 

 

Статья 26 

Организация муниципалитетом исполнения функций органов власти в сфере обращения с отходами 

Муниципалитет может организовать исполнение функций муниципального органа по обращению с отходами в порядке, предусмотренном в Законе о муниципалитетах: 

1) путем самостоятельного осуществления соответствующей деятельности; 

2) на основании договоров вместе с другим муниципалитетом; 

3) путем членства в объединении муниципалитетов, занимающемся соответствующей деятельностью. 

Положения пункта 2 первого абзаца, касающиеся муниципалитета, применяются также и к объединению муниципалитетов, занимающемуся установленной в настоящем Законе деятельностью. 

Статья 26 а (15.7.2021/714) 

Постановление правительства о функциях органов власти 

Более детальные законоположения о функциях органов власти, установленных выше в статьях 22, 24 и 25, могут быть определены в постановлении Правительства. 

 

 

Статья 27 (15.7.2021/714) 

Экспертные органы власти и институты 

Государственные органы власти и научно-исследовательские институты могут выступать в качестве экспертных органов или институтов, предусмотренных в настоящем Законе, осуществляя выдачу заключений и выполняя научные исследования, а также подготовку докладов для указанных в настоящем Законе органов власти. Кроме того, они могут осуществлять предусмотренный в настоящем Законе сбор данных мониторинга отходов или изделий и передачу этой информации Европейской комиссии. Более детальные законоположения об экспертных органах власти и институтах, а также их функциях определяются в постановлении Правительства. 

 

 

Глава 4 

Ответственность за организацию обращения с отходами 

Статья 28 

Организация обращения с отходами 

Владелец отходов обязан организовать обращение с отходами, если в настоящей главе или в главах 5 и 6 не предусмотрены иные условия. 

Держатель объекта недвижимости обязан организовать обращение с отходами, если владелец отходов не исполняет свою обязанность или с ним невозможно установить контакт, а также если держатель объекта недвижимости разрешил вести на объекте недвижимости деятельность, в процессе которой образуются отходы, или же доставлять отходы на объект недвижимости. 

 

 

Статья 29 

Передача отходов 

Отходы разрешается передавать только тому лицу, которое имеет: 

1) право принимать соответствующие отходы на основании принятия или внесения в Реестр по обращению с отходами, указанных в главе 11; или 

2) право принимать соответствующие отходы на основании экологического разрешения, выданного в соответствии с Законом об охране окружающей среды, или регистрации в информационной системе, предусмотренной в вышеупомянутом Законе. 

Отходы могут быть также переданы лицу, на которое не распространяется упомянутая в первом абзаце обязанность по утверждению и внесению в реестр, получению экологического разрешения или регистрации, в том случае, если это лицо обладает достаточной профессиональной компетенцией, а также экономическими и техническими возможностями для организации обращения с отходами. 

 

 

Статья 30 

Прекращение и переход ответственности за организацию обращения с отходами 

Ответственность владельца отходов за организацию обращения с отходами прекращается и переходит к новому владельцу в момент передачи отходов лицу, указанному в статье 29. Ответственность не переходит к перевозчику, осуществляющему транспортировку отходов по договору с другим лицом. 

Если вопреки положениям статьи 29 отходы передаются лицу, не предусмотренному вышеуказанными положениями, ответственность за организацию обращения с отходами несут как новый, так и предыдущий владелец отходов. 

 

 

Статья 31 

Транспортировка отходов 

Перевозчик отходов обязан доставить отходы в пункт, указанный владельцем отходов или органом власти. Если отходы не будут приняты, перевозчик должен возвратить их передавшему отходы лицу, которое обязано принять их обратно. 

 

 

Глава 5 

Обращение с отходами, организуемое муниципалитетом 

Статья 32 (15.7.2021/714) 

Обязанность муниципалитета по организации обращения с отходами 

Муниципалитет обязан организовать обращение со следующими отходами, за исключением опасных отходов: 

1) с отходами, которые образуются в жилых помещениях, предназначенных для постоянного проживания, в жилых помещениях, предназначенных для отдыха (дачных домах), в общежитиях и на иных жилых объектах, в том числе c отходами, образующимися в домашних хозяйствах в рамках маломасштабных, выполняемых своими силами работ по ремонту и сносу; 

2) с твердыми коммунальными отходами, образующимися в рамках административной деятельности и деятельности по обслуживанию, которую ведет муниципалитет; 

3) с твердыми коммунальными отходами, которые образуются в коммерческих помещениях и сбор которых ведется на объектах недвижимости вместе с отходами, указанными в пунктах 1 и 2; 

4) с другими твердыми коммунальными отходами, сбор которых осуществляется вместе с отходами, указанными в пунктах 1–3, в территориальной системе пневматической транспортировки отходов или иной аналогичной системе сбора. 

Кроме того, муниципалитет обязан организовать: 

1) обращение с отходами, образующимися в виде осадков в септиках и отстойниках в рамках деятельности, упомянутой в пунктах 1–3 первого абзаца; 

2) прием и переработку опасных отходов, образующихся в жилых помещениях; 

3) прием и переработку опасных отходов, образующихся в сельском и лесном хозяйстве, если речь не идет о чрезмерно большом объеме отходов. 

Упомянутая в пунктах 1 и 2 ответственность муниципалитета не касается отходов, которые направляются в систему обращения с отходами, организованную производителем или дистрибьютором в соответствии с положениями главы 6 или главы 7. Ответственность муниципалитета и производителя упаковок по совместной организации раздельного сбора отходов по объектам недвижимости устанавливается в статье 49 а. 

В постановлении Правительства могут быть определены более детальные законоположения о том, какие отходы и в рамках какой деятельности образующиеся отходы относятся к отходам, указанным в первом абзаце. 

 

 

Статья 33 (29.3.2019/438) 

Дополнительная услуга муниципалитета по обращению с отходами 

Муниципалитет обязан организовать обращение с отходами, не указанными в статье 32, в том случае, если владелец отходов подает запрос на оказание такой услуги вследствие отсутствия иных возможностей ее получения и отходы по своему качеству и объему пригодны для транспортировки или переработки в муниципальной системе обращения с отходами (дополнительная услуга муниципалитета по обращению с отходами). Запрос от имени владельца отходов может подать перевозчик отходов или иной участник деятельности в рамках оказания им услуг по обращению с отходами, если запрос касается переработки отходов. 

Если речь идет о дополнительной услуге муниципалитета, необходимость в которой возникает по причине, не связанной с непредвиденной срочностью ее оказания, и стоимость которой составляет не менее 2 000 евро в год, условием для признания упомянутого в первом абзаце отсутствия иных возможностей ее получения и подачи запроса на дополнительную услугу муниципалитета по обращению с отходами является следующее: владелец отходов опубликовал на веб-платформе данных об отходах и потоках побочных продуктов, указанной в статье 143 а, запрос на предложение необходимой ему услуги по обращению с отходами, но соответствующая запросу на предложение услуга не может быть получена на приемлемых условиях в указанный владельцем отходов срок, составляющий не менее 14 суток. Условие не касается отделов по закупкам, упомянутых в статье 5 Закона о государственных закупках и концессионных контрактах (1397/2016) и в статье 5 Закона о закупках и концессионных контрактах отделов, занимающихся вопросами водного хозяйства и энергетики, транспорта и почтового обслуживания (1398/2016), в том случае, когда они публикуют уведомление о закупке необходимых им услуг по обращению с отходами на веб-ресурсе www.hankintailmoitukset.fi. (15.7.2021/714) 

Муниципалитет обязан заключить с владельцем отходов договор на оказание указанной во втором абзаце дополнительной услуги по обращению с отходами, срок действия которого может составлять не более трех лет единовременно и который его стороны могут аннулировать по истечении указанного в нем срока уведомления об аннуляции. От имени владельца отходов договор имеет право заключить указанный в первом абзаце перевозчик отходов или иной участник деятельности. Если договор заключается иным образом, нежели на веб-платформе данных об отходах и потоках побочных продуктов, муниципалитет обязан направить необходимую информацию о нем на вышеуказанную платформу не позднее, чем по истечении 14 суток после заключения договора. 

Муниципалитет обязан ежегодно в срок до конца марта направлять на веб-платформу данных об отходах и потоках побочных продуктов необходимую информацию о суммарной стоимости дополнительной услуги муниципалитета по обращению с отходами, за исключением упомянутой во втором абзаце услуги, и об общем количестве пользующихся услугой владельцев отходов, а также необходимую информацию об оказанной услуге с разбивкой по видам отходов и методам их переработки. 

В постановлении Правительства могут быть определены более детальные законоположения об информации, которую необходимо включить в запрос на оказание муниципалитетом дополнительной услуги по обращению с отходами и в указанный во втором абзаце запрос на предложение, об имеющих существенное значение сведениях, упомянутых в третьем и четвертом абзацах, а также об иных приравниваемых к ним аспектах. 

 

 

Статья 34 

Требования к качеству услуг муниципалитета по обращению с отходами 

В рамках организации обращения с отходами муниципалитет обязан обеспечить следующее: 

1) в случае необходимости возможность транспортировки отходов по объектам недвижимости; 

2) наличие достаточного количества территориальных пунктов приема опасных отходов и иных отходов, к которым владельцам отходов обеспечен беспрепятственный доступ; 

3) доступность иных, достаточно разнообразных услуг по обращению с отходами, в том числе возможности раздельного сбора отходов в соответствии с порядком приоритетности; 

4) организацию и расчет сбора и транспортировки отходов таким образом, чтобы они в максимальной степени соответствовали объему и качеству образующихся отходов; 

5) информирование о транспортировке и территориальном приеме отходов, организуемое в достаточном объеме и достаточно часто. 

В постановлении Правительства могут быть определены более детальные законоположения о количестве пунктов приема, указанных в пункте 2 первого абзаца, а также об указанных в пункте 4 организации и расчете сбора и транспортировки отходов. 

 

 

Статья 35 (15.7.2021/714) 

Организация транспортировки отходов по объектам недвижимости 

Муниципалитет обязан позаботиться о том, чтобы транспортировка отходов, указанных в первом абзаце и пункте 1 второго абзаца статьи 32, была организована из пункта приема, устроенного держателем объекта недвижимости в соответствии с положениями статей 36 или 37 в том случае, если в статье 41 или статье 41 а не предусмотрены иные условия (транспортировка отходов по объектам недвижимости). 

Транспортировка отходов по объектам недвижимости вне зависимости от способа ее организации должна быть организована таким образом, чтобы обеспечить доступность услуг по транспортировке отходов надежно и в исчерпывающем объеме, а также на приемлемых и недискриминационных условиях. 

В рамках транспортировки отходов по объектам недвижимости следует соблюдать распоряжения муниципалитета об обращении с отходами. Отходы должны быть доставлены в пункт приема или переработки, указанный муниципалитетом. 

Муниципалитет может принять решение не организовывать транспортировку смешанных твердых коммунальных отходов по объектам недвижимости на территории с ограниченной транспортной доступностью, небольшим количеством владельцев отходов или небольшим объемом подлежащих транспортировке отходов, за исключением случаев, когда транспортировка рассматривается как необходимая мера с точки зрения аспектов, связанных с окружающей средой или здоровьем человека. 

 

 

Статья 36 

Транспортировка отходов, организуемая муниципалитетом 

Муниципалитет обязан организовать транспортировку отходов по объектам недвижимости в том случае, если в статьях 37 или 41 не предусмотрены иные условия (транспортировка отходов, организуемая муниципалитетом). 

В рамках транспортировки отходов, организуемой муниципалитетом, право на прием отходов для транспортировки имеет исключительно муниципалитет или перевозчик отходов, действующий от имени муниципалитета. 

В рамках планирования закупок услуг по транспортировке отходов по объектам недвижимости муниципалитет обязан выполнить исследование рынка. В запросе на предложение следует указать период оказания услуг по транспортировке отходов, а также назначить график закупок таким образом, чтобы обеспечить возможности участия в тендере компаниям разного размера.  Закупки услуг по транспортировке следует выставлять на тендер частями для того, чтобы в качестве поставщика услуги можно было выбрать более одной компании. Отступление от обязанности по разделению закупок на части допускается лишь в том случае, если такое разделение существенно уменьшит эффективность затрат по закупке или по иной аналогичной, хорошо обоснованной причине. В порядке исключения из положений, установленных в пункте 2 второго абзаца статьи 146 Закона о государственных закупках и концессионных контрактах, несоблюдение упомянутого выше в настоящей статье принципа разделения закупки на части может быть обжаловано и передано на рассмотрение Суда по рыночным спорам. (15.7.2021/714) 

Муниципалитет обязан по запросу предоставить держателю объекта недвижимости информацию об объеме вывезенных с объекта отходов и пункте их доставки с разбивкой по видам отходов. 

 

 

Статья 37 (15.7.2021/714) 

Транспортировка отходов, организуемая держателем объекта недвижимости 

Муниципалитет может принять решение организовать транспортировку по объектам недвижимости смешанных твердых коммунальных отходов, образующихся в результате указанной в первом абзаце статьи 32 деятельности, и осадков в септиках и отстойниках, упомянутых в пункте 1 второго абзаца, на территории муниципалитета или его части в таком порядке, когда держатель объекта недвижимости договаривается об этом с перевозчиком отходов, в том случае, если: 

1) организованная в таком порядке транспортировка отходов удовлетворяет условиям, предусмотренным во втором абзаце статьи 35; 

2) транспортировка отходов повышает общую эффективность обращения с отходами в муниципалитете, стимулирует территориальное развитие системы обращения с отходами, а также не подвергает опасности или вредному воздействию здоровье человека или окружающую среду; 

3) влияние такого решения оценивается в совокупности как положительное, особенно с учетом влияния, оказываемого им на положение домашних хозяйств и деятельность компаний и органов власти. 

Если муниципалитет принимает решение перейти от транспортировки отходов, организуемой держателем объекта недвижимости, к транспортировке отходов, организуемой муниципалитетом, в этом решении следует указать дату прекращения транспортировки отходов, организуемой держателем объекта недвижимости, при этом эта дата не может наступить раньше, чем по истечении трех лет с момента принятия решения. Однако муниципалитет может назначить более раннюю дату вышеуказанного прекращения на территории, где не предоставляются услуги по транспортировке отходов или же их доступность значительно снизилась, что может привести к замусориванию или возникновению вредного воздействия или опасности для здоровья человека или окружающей среды. 

Муниципалитет обязан организовать мониторинг и контроль за исполнением указанного в первом абзаце решения и соблюдением его условий, а также при необходимости вновь рассмотреть вопрос о транспортировке отходов. 

 

 

Статья 38 

Порядок принятия муниципалитетом решения о транспортировке отходов по объектам недвижимости 

Перед принятием решения, указанного в четвертом абзаце статьи 35 и в статье 37, или внесением в него изменений муниципалитет обязан обеспечить всем лицам, на условия жизни которых данное решение оказывает существенное влияние, возможность получения информации и выражения своего мнения по этому поводу.  Положения об обеспечении возможностей влияния определены в статье 41 Закона об основах административной деятельности и административных процедурах (434/2003). Муниципалитет обязан публично проинформировать о вышеупомянутом решении и опубликовать его в информационной сети. 

 

 

Статья 39 

Информация о вывозе отходов с объектов недвижимости (15.7.2021/714) 

Перевозчик отходов должен по запросу предъявить держателю объекта недвижимости или муниципалитету указанную в статье 98 действующую выписку из Реестра по обращению с отходами или иным образом доказать, что осуществляемая им деятельность внесена в Реестр по обращению с отходами в соответствии с положениями статьи 96. 

Перевозчик отходов обязан не реже одного раза в квартал предоставлять муниципальному органу по обращению с отходами актуализированную информацию в электронном формате об объектах недвижимости, с которых осуществлялся вывоз отходов в соответствии со статьей 35 или третьим абзацем статьи 41, а также о количестве опорожнений контейнеров для отходов с разбивкой по объектам недвижимости и видам отходов. Кроме того, перевозчик обязан ежегодно предоставлять в электронном формате краткую сводку информации об объеме вывезенных с объектов недвижимости отходов и пунктах их доставки с разбивкой по видам отходов. Более детальные законоположения о предоставляемой информации могут быть определены в постановлении Правительства. (15.7.2021/714) 

Муниципальный орган по обращению с отходами обязан безотлагательно внести указанную во втором абзаце информацию в Реестр, предусмотренный в статье 143. 

 

 

Статья 40 

Пункт приема отходов на объекте недвижимости 

Держатель объекта недвижимости обязан организовать пункт приема для сбора отходов, относящихся к системе транспортировки отходов по объектам недвижимости. Пункт приема может быть организован совместно с одним или несколькими объектами недвижимости. 

 

 

Статья 41 (15.7.2021/714) 

Передача отходов в систему транспортировки по объектам недвижимости или в территориальный пункт приема 

Держатель объекта недвижимости или другой владелец отходов обязан передавать отходы, относящиеся к сфере ответственности муниципалитета в соответствии со статьей 32, в организованную на территории систему транспортировки отходов по объектам недвижимости или в организованный муниципалитетом территориальный пункт приема. 

В порядке исключения из положений первого абзаца владелец отходов может организовать транспортировку таких отходов, которые вследствие своей негабаритности, большого объема или иной своей характеристики не пригодны для перевозки в рамках обычной транспортировки отходов по объектам недвижимости, в том случае, если транспортировка утверждена в распоряжениях муниципалитета об обращении с отходами или в распоряжениях муниципалитета об охране окружающей среды, принятых на основании статьи 202 Закона об охране окружающей среды. 

В порядке исключения из положений первого абзаца держатель объекта недвижимости может организовать  транспортировку раздельно собранных биологических отходов и упаковочных отходов в том случае, если объект недвижимости не входит в сферу раздельного сбора отходов по объектам недвижимости в соответствии с обязательствами по раздельному сбору, упомянутыми в установленных на основании третьего абзаца статьи 15 положениях, или с распоряжениями муниципалитета об обращении с отходами, принятыми на основании статьи 91. Упаковочные отходы следует направлять в систему обращения с отходами, организуемую производителем, а биологические отходы – в систему обращения с отходами, организуемую муниципалитетом. Во всех иных случаях в рамках транспортировки следует соблюдать положения настоящего Закона о транспортировке отходов по объектам недвижимости. 

Статья 41 a (15.7.2021/714) 

Маломасштабная переработка отходов на объекте недвижимости 

В порядке исключения из положений первого абзаца статьи 41 владелец отходов может самостоятельно перерабатывать указанные в статье 32 отходы на своем объекте недвижимости или передать биологические отходы, осадки, образующиеся в септиках и отстойниках, или приравниваемые к ним отходы на переработку на соседний объект недвижимости или иной близлежащий объект недвижимости, если самостоятельная или совместная переработка является маломасштабной и утверждена в распоряжениях муниципалитета об обращении с отходами или об охране окружающей среды. 

Владелец отходов обязан предоставлять информацию о маломасштабной переработке биологических отходов, осуществляемой на объекте недвижимости, муниципальному органу по обращению с отходами. Владелец отходов обязан также предоставлять информацию о прекращении переработки биологических отходов на объекте недвижимости муниципальному органу по обращению с отходами. Муниципальный орган по обращению с отходами обязан внести информацию в Реестр, предусмотренный в статье 143. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения об информации, которая предоставляется муниципальному органу по обращению с отходами об осуществляемой на объекте недвижимости маломасштабной переработке отходов и переработке биологических отходов, а также о сроках ее предоставления. 

 

 

Статья 42 

Отступление от обязанности по передаче отходов в систему обращения с отходами, организуемую муниципалитетом 

По заявлению владельца отходов муниципалитет может принять решение о том, что обращение с отходами, указанными в пункте 2 первого абзаца статьи 32, в порядке исключения из положений первого абзаца статьи 41 может быть организовано в соответствии с положениями главы 4 в том случае, если согласно комплексной оценке это является обоснованным для организации обращения с отходами, образующимися на объекте недвижимости, и с точки зрения исполнения порядка приоритетности приведет, как минимум, к столь же оптимальному результату и не станет причиной возникновения опасности или вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека. Вышеупомянутое решение принимается на определенный срок, однако максимально на пять лет. (13.6.2018/445) 

Владелец отходов обязан ежегодно предоставлять муниципальному органу по обращению с отходами информацию о видах и объеме образующихся в рамках деятельности отходов, а также о пунктах их доставки и методах их переработки. 

 

 

Статья 43 

Передача функций муниципалитета по обращению с отходами компании, находящейся в собственности муниципалитетов 

Муниципалитет может принять решение о передаче функций по приему, транспортировке и переработке предусмотренных в настоящем Законе отходов, указанному в статье 82 выставлению счетов для внесения платы за размещение отходов и упомянутому в первом абзаце статьи 93 консультированию по вопросам обращения с отходами, а также непосредственно связанных с ними административных функций, которые не предполагают применения властных полномочий, учрежденной для этой цели компании, которая находится в совместной собственности данного и других муниципалитетов. Муниципалитет несет ответственность за выполнение переданных им функций по обращению с отходами в соответствии с настоящим Законом и принятыми на его основании законоположениями. 

К сотрудникам компании, находящейся в собственности муниципалитетов, в рамках выполнения ими указанных в первом абзаце административных функций органов власти применяются законоположения об уголовно-правовой ответственности должностных лиц. Компания обязана соблюдать положения Закона о публичности деятельности органов власти (621/1999), Закона об электронном делопроизводстве в деятельности органов власти (13/2003), Закона об основах административной деятельности и административных процедурах и Закона о языках (423/2003). Ответственность за компенсацию ущерба предусматривается в Законе о компенсации ущерба (412/1974). 

Положения о закупке услуг закреплены в Законе о закупках и концессионных контрактах. (15.7.2021/714) 

 

 

Статья 44 (29.3.2019/438) 

Бухгалтерский учет в сфере услуг по обращению с отходами и обязанность перевозчика по предоставлению информации 

Если муниципалитет или указанная в статье 43 компания наряду с деятельностью по обращению с отходами, отнесенной в настоящей главе к обязанностям муниципалитета, осуществляет иные операции по обращению с отходами, информацию о торговом обороте и финансовом результате оказанных услуг следует указывать отдельно в рамках бухгалтерского учета, а также составлять отдельный отчет за каждый отчетный период. Более детальные законоположения об информации, которая должна быть представлена в отчете, могут быть определены в постановлении Правительства. 

В рамках составления указанных выше в первом абзаце отчетов следует в применимом объеме соблюдать положения о финансовом отчете, закрепленные в Законе о бухгалтерском учете (1336/1997). Аудиторы должны проверять отчеты в рамках предусмотренного законодательством аудита деятельности муниципалитета или компании. Отчеты следует приложить к финансовому отчету муниципалитета или компании. Они должны быть опубликованы и выложены в открытый доступ в информационной сети. 

Перевозчик отходов обязан предоставить принимающему отходы лицу информацию об их происхождении со спецификацией, достаточной для ведения указанного в первом абзаце бухгалтерского учета и составления отдельного отчета, в том случае, если он перевозит на переработку, осуществляемую муниципалитетом или компанией, находящейся в собственности муниципалитетов, отходы, в состав которых входят как отходы, упомянутые в статьях 32 или 33, так и другие отходы. 

 

Статья 45 (15.7.2021/714) 

Статья 45 отменена Законом 15.7.2021/714. 

 

 

 

Глава 6 

Расширенная ответственность производителя за отходы (РОП) 

Статья 46 (15.7.2021/714) 

Ответственность производителя за обращение с отходами и связанные с этим расходы 

Производитель обязан организовать для выпущенных им в оборот изделий, упомянутых в статье 48, меры по обращению с отходами и оплатить связанные с этим расходы, если ниже Законом не установлено других условий. Эти обязанности производителя касаются выведенных из оборота изделий, которые сдаются в пункт приема, упомянутый в статьях 49, 49 а и 56, или передаются для транспортировки. 

Обязанность производителя, упомянутая в первом абзаце, касается изделий, выпущенных им в оборот в Финляндии или проданных напрямую потребителям посредством дистанционной торговли, и такой доли от других аналогичных изделий, которая по сравнению с рыночной долей производителя должна считаться существенной, независимо от момента выпуска этих изделий в оборот. 

 

 

Статья 47 (15.7.2021/714) 

Первоочередное право производителя на организацию обращения с отходами 

Производитель имеет первоочередное право на организацию обращения с отходами, образующимися от выведенных из оборота изделий, которые входят в сферу его ответственности. Остальные участники деятельности могут создавать системы сбора и приема выведенных из оборота изделий или предлагать услуги в этой области при условии, что это осуществляется в сотрудничестве с производителем. 

Независимо от положения, изложенного в первом абзаце, другой участник деятельности, кроме производителя, имеет право предлагать услуги по повторному использованию изделий или подготовке их к этому процессу. 

Муниципалитет может в качестве части организованной им системы обращения с отходами в соответствии с главой 5 настоящего Закона организовать дополняющие услуги по транспортировке и приему выведенных из оборота изделий в той части, которую не организовал производитель. В данном случае выведенные из оборота изделия доставляются производителю для включения их в его систему обращения с отходами. Обязанность муниципалитета и объединения производителей упаковок по совместной организации сбора упаковочных отходов по объектам недвижимости определена в статье 49 а. 

 

 

Статья 48 

Изделия и производители, входящие в сферу РОП 

Расширенная ответственность производителя (РОП) касается, независимо от формы продажи, следующих изделий и производителей, выпустивших эти изделия в оборот в рамках своей профессиональной деятельности или продавших их напрямую потребителям посредством дистанционной торговли: (15.7.2021/714) 

1) шины автотранспортных средств, приводимых в движение двигателем, а также иных автотранспортных средств или оборудования, производителем которых считается изготовитель и импортер этих изделий или предприятие по наложению протекторов, а также импортер автотранспортных средств или видов оборудования, снабженных шинами; 

2) легковые автомобили, минивэны и приравниваемые к ним другие автотранспортные средства, производителем которых считается их изготовитель или импортер, или же поставщик этих автотранспортных средств в страну от имени отечественного потребителя; 

3) электротехническое и электронное оборудование, производителем которого считается изготовитель или импортер этого оборудования, или же продавец, который торгует этим оборудованием под своим именем или товарным знаком; (6.6.2014/410) 

4) батарейки и аккумуляторы, включая находящиеся внутри электротехнического и электронного оборудования, автотранспортных средств или других изделий, производителем которых считается предприятие, выпускающее батарейки или аккумуляторы в оборот; 

5) газеты, журналы, офисная бумага и другие приравниваемые к ним бумажные изделия, производителем которых считаются изготовитель или импортер бумаги, идущей на производство бумажных изделий, или же импортер полиграфической продукции; 

6) упаковки, производителем которых считается предприятие, занимающееся упаковкой изделий, или импортер упакованных изделий. 

Положения настоящей главы, за исключением статьи 52, не применяются к производителю упаковок, торговый оборот которого составляет менее 1 миллиона евро. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения того, какие изделия и какие производители относятся к упомянутым в первом абзаце изделиям и производителям. Кроме того, в постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о применении положений по РОП в том случае, если изделия приобретаются в другой стране или экспортируются из страны в рамках электронной или другой дистанционной торговли. 

 

 

Статья 49 

Прием и транспортировка изделий, выведенных из оборота 

Для обеспечения удобной и бесплатной сдачи выведенных из оборота изделий производитель обязан организовать пункты приема. При расчете количества необходимых пунктов приема по территориям следует учесть вид, характер и прогнозируемые объемы сдачи выведенных из оборота изделий, а также воздействия на окружающую среду и расходы, возникающие в связи с приемом и транспортировкой. Количество пунктов может варьироваться в зависимости от группы изделий и территории. В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о количестве пунктов приема. 

В порядке исключения из положения первого абзаца производитель бумажных изделий обязан организовать бесплатную транспортировку выведенных из оборота бумажных изделий, упомянутых в пункте 5 первого абзаца статьи 48, от места приема отходов, организованного держателем объекта недвижимости, если этот объект расположен не в районе одноквартирных домов и не в редконаселенной местности. 

В соответствии со статьей 56 производитель обязан организовать бесплатную транспортировку выведенных из оборота изделий из пункта приема, находящегося у дистрибьютора изделий. 

Статья 49 a (15.7.2021/714) 

Взаимодействие муниципалитетов и объединения производителей упаковок при организации раздельного сбора упаковочных отходов 

Муниципалитеты и объединение производителей упаковок обязаны посредством заключения договора, охватывающего не менее двух третей населения Финляндии, договориться о совместной организации раздельного сбора упаковочных отходов, образующихся в результате деятельности, упомянутой в первом абзаце статьи 32, следующим образом: 

1) организуемый муниципалитетами сбор отходов по объектам недвижимости и организуемый объединением производителей территориальный прием отходов образуют сеть сбора, которая отличается достаточным покрытием в географическом отношении и с учетом плотности населения эффективно обслуживает держателей объектов недвижимости; 

2) сбор упаковочных отходов ведется эффективно, и по своему качеству отходы являются приемлемыми для рециркуляции; 

3) по возможности сбор упаковочных отходов осуществляется вместе с другими отходами из того же материала; 

4) сбор и транспортировка отходов организованы эффективно и таким образом, чтобы минимизировать выбросы в окружающую среду и вред для комфортности и безопасности среды проживания. 

Кроме того, муниципалитеты и объединение производителей бумажных изделий обязаны совместно: 

1) организовать в достаточном объеме консультации и информирование, а также выполнить другие действия, которые направлены на повышение уровня эффективности сортировки упаковочных отходов на объектах недвижимости; 

2) вести мониторинг функциональности и эффективности раздельного сбора, а также выполнять оценку необходимости дополнительных действий, направленных на увеличение объемов сбора упаковочных отходов или повышение их качества. 

Статья 49 б (15.7.2021/714) 

Компенсации, выплачиваемые муниципалитетам, и ответственность производителей упаковок за компенсацию расходов 

Объединение производителей упаковок и муниципалитеты обязаны в договоре, упомянутом в статье 49 а, определить в соответствии с материалом упаковок размер компенсаций, выплачиваемых объединением производителей муниципалитетам за организацию раздельного сбора упаковочных отходов и их транспортировку с объекта жилой недвижимости на объект системы обращения с отходами. Компенсации должны выплачиваться муниципалитетам с максимальным соблюдением принципа равенства, учитывая объемы собранных отходов и территориальные условия, влияющие на степень эффективности сбора. При расчете платы за размещение раздельно собранных упаковочных отходов муниципалитеты обязаны позаботиться о том, чтобы компенсации учитывались в полной мере и в соответствии с материалами. 

В соответствии с условиями договора и с учетом материалов упаковок в расчете размера компенсаций производители упаковок обязаны оплачивать не менее 80 процентов от общего объема расходов на обращение с упаковочными отходами, включая следующие: 

1) раздельный сбор упаковочных отходов на объектах жилой недвижимости, который организуют муниципалитеты на основании требований, упомянутых в статье 15 или в принятом на ее основании постановлении, или же в соответствии с распоряжением муниципалитета об обращении с отходами,  принятом на основании положений третьего абзаца статьи 91 и разрешающем раздельный сбор отходов в меньшем объеме по сравнению с упомянутым в постановлении; при расчете объема расходов за основу следует взять эффективные с точки зрения затрат услуги по сбору отходов; 

2) территориальный прием упаковочных отходов, который организуют производители в соответствии с положениями первого абзаца статьи 49 или постановления, принятого на его основании; 

3) последующая транспортировка и переработка отходов, упомянутых выше в пунктах 1 и 2, а также других упаковочных отходов, доставленных на объект системы обращения с отходами, организованный производителями; 

4) информирование и консультации в отношении выведенных из оборота упаковок и обращения с ними в соответствии со статьей 51, а также передача данных бухгалтерского учета в соответствии со статьей 54. 

Статья 49 в (15.7.2021/714) 

Медиация и отступления от принципа совместной деятельности 

Если заключение договора, упомянутого в статье 49 a, окажется невозможным, объединение производителей упаковок может инициировать процесс медиации, поставив об этом в известность Министерство окружающей среды, которое обязано безотлагательно заслушать обе стороны и подготовить предложение с целью достижения сторонами согласия. 

Если заключение договора окажется невозможным в течение шести месяцев с даты подачи уведомления об инициировании медиации, объединение производителей упаковок обязано безвозмездно организовать раздельный сбор упаковочных отходов на объектах жилой недвижимости в порядке, предусмотренном в статьях 15 и 49, а также связанное с этим информирование, консультации и передачу данных бухгалтерского учета, начиная с момента, наступающего по прошествии трех лет с даты истечения срока, установленного для медиации. В переходный период муниципалитеты обязаны организовать раздельный сбор упаковочных отходов на объект системы обращения с отходами, организованный объединением производителей. Объединение производителей упаковок обязано компенсировать муниципалитетам расходы на раздельный сбор отходов в соответствии с положениями последнего действовавшего договора. Тем не менее, размер компенсации можно пересмотреть в связи с существенным изменением условий деятельности. 

Если отдельный муниципалитет не присоединится к договору, упомянутому в статье 49 a, он не имеет права на получение компенсации, выплачиваемой объединением производителей упаковок. Тем не менее, в данном случае муниципалитет все же обязан организовать раздельный сбор упаковочных отходов в соответствии со статьей 15, принятым на ее основании постановлением или в качестве исключения – муниципальным распоряжением об обращении с отходами, принятым на основании третьего абзаца статьи 91, и передать отходы на объект системы обращения с отходами, организованный объединением производителей упаковок. 

Статья 49 г (15.7.2021/714) 

Передача данных о договоре контрольно-надзорным органам 

Объединение производителей упаковок обязано ежегодно передавать в Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа сводку об упомянутом в статье 49 а договоре, заключенном с муниципалитетами в предшествующем календарном годy, и об исполнении этого договора. Сводка должна включать, по крайней мере, информацию о сторонах договора, сроке его действия, а также об объемах упаковочных отходов, собранных в пунктах приема на объектах недвижимости и в территориальных пунктах приема. К сводке должна быть приложена оценка профессионального и независимого аудитора, касающаяся исполнения ответственности производителя за расходы, включая информацию о выплаченных муниципалитетам и владельцам отходов компенсациях за раздельный сбор отходов на объектах недвижимости. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о сроках подачи сводки, о включаемой в нее информации, а также о требованиях к компетенции независимого аудитора. 

 

 

Статья 50 

Обязанности держателя объекта недвижимости по сбору бумажных изделий 

Держатель объекта недвижимости обязан организовать пункт сбора выведенных из оборота бумажных изделий, упомянутых в пункте 5 первого абзаца статьи 48. Тем не менее, эта обязанность не распространяется на одноквартирные дома, аналогичные им объекты недвижимости и объекты недвижимости, расположенные в редконаселенной местности.

 

Статья 51 (15.7.2021/714) 

Обязанность производителя по информированию и консультациям 

Производитель обязан проинформировать о местонахождении и часах работы пунктов приема выведенных из оборота изделий, видах отходов, которые в них принимаются, а также о других вопросах, которые являются существенными с точки зрения функциональности пункта приема. Кроме того, производитель обязан организовать информирование и консультации по вопросам, касающимся мер по снижению количества и степени вредности отходов, их повторного использования и подготовки к повторному использованию, а также предотвращению замусоривания. При необходимости производитель обязан организовать информирование и консультации совместно с муниципалитетом и другими участниками деятельности по обращению с отходами. 

Производитель обязан ежегодно передавать в Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа отчет об организованной им деятельности по информированию. 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа может назначить обязанность по информированию в меньшем объеме по сравнению с той, которая предусмотрена в первом и втором абзацах, тому производителю, который выводит в оборот изделия, предназначенные исключительно для нужд компаний, в тех случаях, когда это является целесообразным с точки зрения характера и объема деятельности. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения об обязанностях производителя, упомянутых в первом и втором абзацах. 

 

 

Статья 52 

Меры по стимулированию повторного использования 

Производитель обязан организовать прием и транспортировку выведенных из оборота изделий так, чтобы случайно не сломать и не повредить эти изделия, при необходимости целые или подлежащие ремонту изделия и их детали поместить отдельно от других изделий или друг от друга, а также всеми другими способами содействовать повторному использованию изделий и их деталей. Дистрибьютор изделий также обязан организовать прием так, чтобы по возможности избежать поломки выведенных из оборота изделий. В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения об организации приема, хранения и транспортировки выведенных из оборота) изделий с целью оказания содействия повторному использованию изделий и их деталей, а также подготовки к повторному использованию. (6.6.2014/410) 

В целях стимулирования повторного использования изделий производитель обязан по возможности позаботиться о том, чтобы владельцы изделий и другие участники деятельности, организующие обращение с отходами в виде выведенных из оборота изделий, получали необходимую информацию о возможностях повторного использования изделия или его деталей, разборке изделия и месте нахождения в нем опасных веществ и деталей. 

 

 

Статья 53 

Исключения из правил, определяющих ответственность за расходы производителя некоторых изделий, используемых в других сферах, кроме бытовой 

Производитель оплачивает расходы на обращение с отходами в виде электротехнического и электронного оборудования, которое выпущено в оборот до 14 августа 2005 для использования в других сферах, кроме бытовой, только в том случае, если выведенный из оборота прибор заменяется аналогичным или новым, предназначенным для аналогичной цели. В остальных случаях владелец прибора оплачивает расходы на обращение с отходами в виде приборов, выпущенных в оборот до вышеуказанной даты. Производитель и владелец прибора могут также договориться о распределении расходов на обращение с отходами иным способом, вне зависимости от даты выпуска прибора в оборот. (6.6.2014/410) 

Производитель и владелец промышленных батареек и аккумуляторов, а также батареек и аккумуляторов транспортных средств, предназначенных для других целей, кроме личного пользования, могут договориться о распределении расходов на обращение с отходами иным способом, помимо того, который упомянут в первом абзаце статьи 46. 

Статья 53 a (15.7.2021/714) 

Внутренний контроль производителя 

Производитель обязан организовать регулярный и планомерный контроль за исполнением обязанностей, перечисленных в настоящей главе, а также работать над повышением степени надежности касающейся этого информации (внутренний контроль). При необходимости, кроме внутреннего контроля, следует организовывать проверки силами независимых и профессиональных лиц. Производитель обязан в письменной форме подготовить план внутреннего контроля, который должен быть приложен к заявке на внесение в Реестр производителей, упомянутой в статье 101. 

План, упомянутый выше в первом абзаце должен включать, по крайней мере, следующую информацию: 

1) ведение бухгалтерского учета, предусмотренного в первом абзаце статьи 54, а также выполнение оценки и усовершенствование надежности касающейся этого информации; 

2) оценка исполнения производителем своей ответственности за расходы, предусмотренной статьями 46 и 49 б; 

3) мониторинг и оптимизацию платежных долей производителя, предусмотренных статьей 63 a; 

4) проверки, организуемые для поддержки системы внутреннего контроля. 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа может распорядиться о предоставлении исключения из требований, указанных во втором абзаце, в том случае, если это является обоснованным с точки зрения характера и объемов деятельности производителя. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о содержании упомянутой в первом абзаце проверки, сроках ее проведения и требованиях к профессиональной компетенции выполняющего проверку лица, а также о требованиях, предусмотренных пунктами 1–3 второго абзаца. 

 

 

Статья 54 (15.7.2021/714) 

Обязанности производителя по бухгалтерскому учету и предоставлению информации 

Производитель обязан вести учет по типам изделий, который включает сведения о виде, характере и количестве выпущенных им в оборот и принятых им выведенных из оборота изделий, а также образовавшихся из них отходов, равно как и по другим аналогичным аспектам, необходимым для обеспечения контроля соблюдения положений настоящего Закона и принятых на его основании законоположений.  Кроме того, в бухгалтерском учете при необходимости следует перечислить отдельно по объектам доставки те изделия и отходы, которые направлены на повторное использование и его подготовку, рециркуляцию, другие виды утилизации и конечную переработку. Бухгалтерский учет должен также включать соответствующую информацию по деталям транспортных средств, упомянутых в пункте 2 первого абзаца статьи 48, деталям электротехнического и электронного оборудования, упомянутого в пункте 3 того же абзаца той же статьи, и по образовавшимся из них отходам, а также по выведенным из оборота изделиям и отходам, экспортированным в другие страны. 

Производитель обязан передавать в Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа краткую сводку информации, которая упомянута в первом абзаце, а также информацию о действиях и проверках на основании плана, упомянутого в первом абзаце статьи 53, один раз в календарный год или же по распоряжению вышеуказанного Центра чаще в том случае, когда это необходимо для контроля соблюдения положений настоящего Закона и принятых на его основании законоположений. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о той информации, которая должна содержаться в документах бухгалтерского учета, передаваться органам власти и быть опубликованной в общедоступной информационной сети, а также о сроках подачи и опубликования этой информации. 

 

 

Статья 55 

Обязанность производителя по информированию дистрибьютора о своей регистрации в Реестре производителей 

Производитель, упомянутый в первом абзаце статьи 48, обязан при поставке изделия дистрибьютору проинформировать последнего о том, что производитель внесен в Реестр производителей, упомянутый в статье 142. 

 

 

Статья 56 

Обязанность дистрибьютора изделий по организации приема отходов 

Дистрибьютор обязан безвозмездно принять в своей торговой точке следующие выведенные из оборота изделия у их владельца: 

1) портативные (переносные) батарейки и аккумуляторы, без предъявления требования о покупке нового изделия взамен старого в качестве условия для приема отработавшего изделия; 

1 a) бытовые электротехнические и электронные приборы, ни один из внешних габаритов которых не превышает 25 сантиметров, без предъявления требования о покупке нового изделия взамен старого в качестве условия для приема отработавшего изделия; (6.6.2014/410) 

2) другие электротехнические и электронные приборы, за исключением упомянутых в пункте 1a бытовых приборов, вместо которых приобретаются новые аналогичные приборы; (6.6.2014/410) 

3) шины автотранспортных средств, приводимых в движение двигателем, других автотранспортных средств и оборудования, если по своему типу и количеству они соответствуют приобретаемым новым шинам. 

Тем не менее, упомянутая в пункте 1а первого абзаца обязанность по приему не распространяется на магазины товаров повседневного спроса площадью менее 1 000 квадратных метров и на другие магазины с торговой площадью до 200 квадратных метров. Дистрибьютор может организовать прием отработавших изделий, упомянутый в пунктах 1a и 2 первого абзаца, также в непосредственной близости от торговой точки. (6.6.2014/410) 

Если дистрибьютор батареек и аккумуляторов автотранспортных средств, предназначенных для личного пользования, принимает соответствующие выведенные из оборота батарейки и аккумуляторы, их прием должен осуществляться безвозмездно, без предъявления требования о приобретении нового изделия. 

Дистрибьютор обязан сформировать из выведенных из оборота изделий партии, удобные для транспортировки. Он имеет право передать выведенные из оборота изделия для транспортировки только такой транспортной компании или переработчику отходов, которые работают по договору с производителем. Дистрибьютор продукции оплачивает расходы, связанные с работой организованного им пункта приема. 

 

 

Статья 57 

Обязанность дистрибьютора изделий по информированию 

Дистрибьютор обязан организовать в своей торговой точке и в рамках своей прочей деятельности по маркетингу информирование о возможности сдачи выведенных из оборота изделий в пункт приема дистрибьютора, а также оплатить связанные с информированием расходы. 

 

 

Статья 58 

Сдача автотранспортного средства на металлолом 

Владелец автотранспортного средства может сдать его на металлолом предприятию по сбору или переработке отходов, работающему по договору с производителем. 

 

 

Статья 59 (23.11.2018/967) 

Справка о сдаче автотранспортного средства на металлолом и исключение его из Реестра автотранспортных средств 

Предприятие по сбору или переработке отходов обязано выдать справку о сдаче автотранспортного средства на металлолом владельцу этого автотранспортного средства только после того, когда оно удостоверится в праве владельца на совершение данного действия. Предприятие по сбору или переработке отходов обязано также проинформировать Агентство транспорта и связи о сдаче автотранспортного средства на металлолом для окончательного исключения последнего из Реестра автотранспортных средств. Агентство транспорта и связи взимает с производителя сбор за исключение автотранспортного средства из данного Реестра. Размер сбора установлен Законом о начислении сборов (150/1992). 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения об исключении из Реестра и справке о сдаче автотранспортного средства на металлолом. 

 

 

Статья 60 (15.7.2021/714) 

Компенсация дополнительных расходов 

Если в сдаваемое на металлолом автотранспортное средство или выведенные из оборота шины добавлены детали или вещества, существенно затрудняющие повторное использование или обращение с отходами, предприятия по сбору или переработке отходов могут потребовать у владельца автотранспортного средства или выведенных из оборота шин компенсацию в размере, соответствующем сумме дополнительных расходов на обращение с этими отходами. 

 

 

Статья 61 

Залог, который обязан предоставить производитель электротехнического и электронного оборудования 

Производитель электротехнического и электронного оборудования обязан предоставить в пользу Центра экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа залог, который гарантирует оплату расходов на прием, транспортировку и прочие операции по обращению с отходами выпущенных производителем в оборот бытовых электротехнических и электронных приборов, а также связанные с этим расходы на информирование и содействие повторному использованию данных изделий. Производитель, являющийся членом упомянутого ниже в статье 62 объединения производителей, освобожден от обязанности предоставления такого специального залога. (6.6.2014/410) 

Приемлемыми формами залога являются гарантия, страхование и залоговый счет (вклад). Гарантом должно выступать финансовое учреждение – резидент государства, являющегося членом Европейской экономической зоны (ЕЭЗ), которое ведет профессиональную деятельность по кредитованию, страхованию или другим финансовым операциям. Необходимым условием является также право Центра экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа изъять по требованию сумму залога для дальнейшего использования. 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа имеет право изъять залог для дальнейшего использования в том случае, если производитель объявлен неплатежеспособным или если он, несмотря на напоминания, уклоняется от организации обращения с отходами. Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа делит сумму залога пропорционально рыночной доле между производителями и объединениями производителей, которые включены в упомянутый в статье 142 Реестр производителей и организуют обращение с отходами оборудования, выпущенного в оборот залогодателем. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о расчете размера суммы залога и его изъятия для использования. 

 

 

Статья 62 (15.7.2021/714) 

Вступление в объединение производителей 

Для исполнения обязанностей, предусмотренных настоящей главой, производитель обязан вступить в члены объединения производителей, которое внесено в упомянутый в статье 142 Реестр производителей, или же учредить такое объединение совместно с другими производителями. Право на членство в объединении производителей имеют только производители. Сфера деятельности объединения производителей упаковок должна включать все упаковочные материалы. 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа может внести в Реестр производителей отдельного производителя в том случае, если, с учетом характера и объема деятельности, вступление этого производителя в объединение не является очевидно необходимым. 

По просьбе нового члена объединение производителей обязано взять на себя обязанности этого производителя, если его деятельность входит в сферу деятельности объединения производителей. К новым членам объединения применяются условия, которые обеспечивают их равноправие и равенство по сравнению с теми условиями, которые применяются в отношении других производителей. 

Производители упаковок для напитков могут обеспечить исполнение своих обязательств также путем присоединения к системе возврата упаковок для напитков, упомянутой в статье 68. 

 

 

Статья 63 (15.7.2021/714) 

Деятельность объединения производителей 

Объединение производителей не ставит своей целью получение прибыли, и его деятельность направлена на исполнение РОП производителей, вступивших в него. В рамках объединения производителей обязанности должны быть распределены между производителями по принципу равенства с учетом характера и объема их деятельности таким образом, чтобы не создавать препятствий для торговли и не допускать искажения конкуренции. В отношении производителя, выпускающего в оборот небольшое количество изделий, применяются упрощенные обязанности по ведению бухгалтерского учета и организации информирования в том случае, если установленные общепринятой практикой обязанности являются для этого производителя чрезмерными. 

Объединение производителей обязано вести общедоступный актуальный список своих собственников и производителей, передавших реализацию своей РОП этому объединению. В списке должны быть указаны название и идентификационный код предприятия или организации, а также сведения об изделиях, выпускаемых в оборот членами объединения. Этот список должен быть размещен в общедоступной информационной сети. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о минимальных требованиях по упрощенным обязанностям, упомянутым в первом абзаце. 

Статья 63 a (15.7.2021/714) 

Платежные доли производителей и их адаптация 

В объединении производителей платежные доли распределяются между производителями с соблюдением принципа равенства пропорционально изделиям, выводимым ими в оборот. 

При расчете платежных долей объединение производителей обязано по возможности в отношении отдельных изделий или аналогичных друг другу групп изделий и материалов учитывать, в особенности, их устойчивость, пригодность для ремонта, повторного использования и рециркуляции, а также наличие в них опасных веществ. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения об основаниях расчета платежных долей, упомянутых в первом и втором абзацах, при необходимости в соответствии с группами изделий или материалов. 

 

 

Статья 64 (15.7.2021/714) 

Обеспечение деятельности производителя и объединения производителей, занесенных в Реестр 

Объединение производителей должно располагать достаточными экономическими ресурсами для соответствующей организации своей деятельности по обеспечению непрерывного исполнения переданных ему обязательств по РОП в течение не менее шести месяцев. Для подтверждения этого объединение производителей обязано предъявить Центру экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа справку о достаточных экономических ресурсах и план деятельности по организации повторного использования изделий и обращения с отходами. Справку и план необходимо предоставлять ежегодно или, если в деятельности произошли существенные изменения, в течение трех месяцев с момента изменения. 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа имеет право потребовать предъявления упомянутых в первом абзаце справки о достаточных экономических ресурсах и плана деятельности у производителя, не являющегося членом объединения производителей, в том случае, когда это целесообразно с точки зрения характера и объема деятельности производителя. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о доказательстве наличия упомянутых в первом абзаце достаточных экономических ресурсов, о подготовленных для обеспечения деятельности справках и планах, а также о передаче этих документов в Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа. 

 

 

Статья 65 (15.7.2021/714) 

Взаимодействие между производителями и объединениями производителей 

Производители и объединения производителей разных групп товаров обязаны посредством необходимых совместных действий позаботиться о том, чтобы реализация РОП не привела к возникновению двойных платежей для производителей или объединений производителей одной из групп товаров в том случае, когда прием и иные операции по обращению с выведенными из оборота изделиями организуются в рамках совместной деятельности. Кроме того, объединения производителей обязаны в рамках совместной деятельности содействовать реализации РОП производителя, касающейся разных изделий, через одного участника деятельности. 

Правительство имеет право обязать производителей и объединения производителей осуществлять свою деятельность в рамках взаимодействия, а также установить требования в отношении этого взаимодействия, если это необходимо: 

1. в целях устранения или препятствия появлению дублирующих друг друга систем повторного использования изделий и обращения с отходами, которые мешают общему функционированию систем ответственности производителей или осуществлению возможности владельца выведенного из оборота изделия передать его для повторного использования или включения в систему обращения с отходами; 

1. облегчить исполнение РОП таких производителей, которые выводят в оборот изделия, входящие в сферу деятельности одного или нескольких объединений производителей. 

 

Статья 66 (15.7.2021/714) 

Закупка услуг объединениями производителей 

При закупке услуг по повторному использованию изделий и обращению с отходами объединение производителей обязано учитывать по принципу равенства других экономических участников деятельности и их возможности функционирования на соответствующем рынке так, чтобы не создавать препятствий для торговли и не допускать искажения конкуренции. Объединение производителей обязано размещать в общей информационной сети информацию об общих принципах и порядке, которые применяются при закупке услуг. 

Статья 66 а (15.7.2021/714) 

Уполномоченный представитель производителя или другого участника деятельности 

Производитель, зарегистрированный в Финляндии и осуществляющий продажу входящих в РОП изделий в рамках дистанционной торговли напрямую потребителям в другое государство, обязан обеспечить исполнение своих обязанностей по РОП в данном государстве. Производитель, осуществляющий продажу электротехнического и электронного оборудования в рамках дистанционной торговли напрямую потребителям в другое государство-член Европейского Союза, обязан назначить уполномоченного представителя, зарегистрированного в данном государстве, который будет нести ответственность за исполнение его обязательств по РОП. 

В порядке исключения из положений первого абзаца статьи 62 производитель, зарегистрированный в другом государстве-члене Европейского Союза и осуществляющий продажу электротехнического и электронного оборудования в рамках дистанционной торговли напрямую потребителям в Финляндию, обязан вместо вступления в объединение производителей назначить уполномоченного представителя, который будет нести ответственность за реализацию его обязательств на территории Финляндии. Другой продавец, зарегистрированный в другом государстве и ведущий дистанционную торговлю изделиями, упомянутыми в статье 48, имеет право вместо вступления в объединение производителей назначить зарегистрированного в Финляндии уполномоченного представителя, который будет нести ответственность за реализацию его обязательств на территории Финляндии. 

Участник деятельности, аналогичный производителю, зарегистрированный в другом государстве и поставляющий изделия на рынок Финляндии в иной форме, кроме дистанционной торговли, может назначить зарегистрированного в Финляндии уполномоченного представителя, который вместо производителя, зарегистрированного в Финляндии, будет нести ответственность за реализацию его обязательств в Финляндии. Участник деятельности, аналогичный производителю, может вместо назначения уполномоченного представителя заключить для соответствующей цели договор с аккредитованным объединением производителей. Участник деятельности, аналогичный производителю, обязан проинформировать об исполнении обязательств, о касающихся их изменениях или об их отмене тех производителей и объединения производителей, которые в рамках общепринятой практики несли бы ответственность за исполнение обязательств по РОП в отношении упомянутых изделий. Держатель платформы электронной торговли может назначить зарегистрированного в Финляндии уполномоченного представителя ответственным за исполнение в Финляндии обязательств по РОП продавца, ведущего дистанционную торговлю на платформе держателя, или же заключить для соответствующей цели договор с аккредитованным объединением производителей. Держатель платформы электронной торговли должен получить для этого у продавца, ведущего дистанционную торговлю на платформе держателя, письменную доверенность. 

Статья 66 б (15.7.2021/714) 

Работа уполномоченным представителем в Финляндии 

Назначение уполномоченного представителя для работы в Финляндии должно быть оформлено письменной доверенностью. Назначенное уполномоченным представителем лицо обязано проинформировать, за исключением сферы продажи изделий напрямую в рамках дистанционной торговли, о получении им представительских полномочий, касающихся их изменениях и их отмене тех производителей и объединения производителей, которые в рамках общепринятой практики несли бы ответственность за исполнение обязательств по РОП в отношении упомянутых изделий. 

Предусмотренные в настоящем Законе положения о производителе, за исключением упомянутого в первом абзаце статьи 62 права производителей на учреждение объединения производителей, касаются также уполномоченного представителя. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о порядке назначения уполномоченного представителя и его обязанности по информированию производителей и объединений производителей о полученных им полномочиях и деятельности. 

Статья 66 в (15.7.2021/714) 

Группа по взаимодействию по системам РОП 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа обязан совместно с производителями создать одну или несколько групп по взаимодействию для регулярного обмена информацией по вопросам работы систем РОП и упомянутых в статье 68 систем возврата. В группу по взаимодействию должны входить представители производителей, дистрибьюторов и органов власти, а также таких публичных и частных операторов в сфере деятельности по отходам и упомянутых в пункте 2 статьи 134 объединений и фондов, со сферой деятельности которых функции группы по взаимодействию могут быть тесно связаны. Кроме того, в группу по взаимодействию должны входить представители предприятий и ассоциаций, занимающихся вопросами повторного использования изделий и подготовкой их к повторному использованию. 

 

 

Статья 67 

Полномочие на принятие постановления о реализации законоположений Европейского Союза по РОП 

Постановление Правительства может быть принято в целях реализации законоположений Европейского Союза по РОП и затрагивать следующие аспекты: 

1) информирование о сумме расходов на обращение с отходами, включаемой в стоимость изделий, упомянутых в настоящей главе; 

2) исключения из правил, касающихся обязанности производителя или дистрибьютора по приему выведенных из оборота изделий, а также связанные с этим специальные мероприятия по организации обращения с отходами в том случае, когда изделие загрязнено и, таким образом, представляет собой риск для здоровья и безопасности персонала; 

3) обязанность производителя и объединения производителей отдавать при приобретении услуг предпочтение участникам деятельности, которые используют сертифицированные системы управления экологическими вопросами; (6.6.2014/410) 

4) компенсация производителю выплаченной им денежной суммы за реализацию РОП в том случае, если изделие не будет выпущено в оборот на рынок Финляндии. (6.6.2014/410) 

 

 

 

Глава 7. Упаковки для напитков 

Статья 68 (15.7.2021/714) 

Учреждение системы возврата упаковок для напитков и присоединение к этой системе 

Депозитную систему возврата упаковок для напитков может учредить производитель этих упаковок, выступающий в роли оператора системы возврата упаковок для напитков и входящий в сферу ответственности производителя в соответствии с первым абзацем статьи 48, или же налогоплательщик, установленный Законом об акцизном налоге на некоторые упаковки для напитков (1037/2004), единолично или совместно с другими производителями упаковок для напитков или налогоплательщиками. Производитель упаковок напитков или налогоплательщик могут также присоединиться к системе возврата упаковок, которая принимает новых членов. 

Обязанности в рамках системы возврата упаковок напитков должны быть распределены между производителями и налогоплательщиками на основании принципа равенства с учетом характера и объема деятельности так, чтобы не создавать препятствий для торговли и не допускать искажения конкуренции. В отношении производителя, выпускающего в оборот небольшое количество изделий, применяются упрощенные обязанности по ведению бухгалтерского учета и организации информирования, в том случае, если установленные общепринятой практикой обязанности являются для этого производителя чрезмерными. К новому члену системы должны применяться условия, которые обеспечивают его равенство и равноправие по сравнению с условиями, которые применяются в отношении других членов системы. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о минимальных требованиях в отношении упрощенных обязанностей, упомянутых во втором абзаце. 

 

 

Статья 69 (15.7.2021/714) 

Обязанности оператора системы возврата упаковок напитков 

Оператор системы возврата упаковок напитков обязан организовать функциональную систему возврата упаковок для напитков, которая включает их прием, повторное использование или рециркуляцию и другие операции по обращению с отходами. Оператор обязан также позаботиться об управлении механизмом депозита, который является частью системы и по своему размеру должен быть достаточным для обеспечения ее работы, а также о связанных с этим информировании и консультациях в соответствии с положениями статьи 51. 

Оператор системы возврата упаковок напитков обязан вести общедоступный и актуальный список своих собственников и членов. В этом списке должны быть указаны название собственника и члена, идентификационный код предприятия или организации, а также сведения о выпущенных ими в оборот изделиях и производимых платежах на основе единицы или тонны. Список должен быть размещен также в общедоступной информационной сети. 

Оператор системы возврата упаковок напитков обязан соблюдать положения статьи 53 а о внутреннем контроле производителя и статьи 54 об обязательствах по бухгалтерскому учету и информированию. Кроме того, в отношении системы возврата упаковок для напитков, которая принимает новых членов, применяются положения статьи 63 а о платежных долях производителей и адаптации этих долей, статьи 64 об обеспечении деятельности производителя и объединения производителей, занесенных в Реестр производителей, статьи 65 о взаимодействии производителей и объединений производителей, статьи 66 о закупке услуг объединениями производителей, статьи 66 а об уполномоченном представителе производителя или другого участника деятельности и статьи 66 б о работе уполномоченным представителем в Финляндии. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о минимальном размере депозита, об информировании, связанном с работой системы возврата, а также о целевых показателях и обязательствах в отношении повторного использования и рециркуляции входящих в систему упаковок, которые могут быть более жесткими по сравнению с соответствующими целевыми показателями и обязательствами, обычно касающимися упаковок. 

 

 

Статья 70 

Маркировка изделий, входящих в систему возврата упаковок напитков 

Оператор системы возврата упаковок для напитков обязан позаботиться о том, чтобы на упаковках, входящих в систему возврата, был обозначен размер депозита и отражен тот факт, что они входят в систему возврата, оператор которой аккредитован в соответствии с положениями статьи 103. По заявлению Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа может распорядиться о предоставлении исключения из правил, касающихся обязательства по маркировке, в том случае, если упакованные напитки не передаются потребителям или отсутствие маркировки существенно не затрудняет возврата упаковок напитков. 

 

 

Статья 71  

Обязанность по приему упаковок напитков 

Дистрибьютор напитков, продаваемых в упаковках с депозитом и упомянутых в пункте 1 первого абзаца статьи 3 Закона об акцизном налоге на некоторые упаковки напитков, обязан обеспечить пропорционально имеющемуся в продаже количеству упакованных напитков прием достаточно большого количества порожних упаковок для напитков, входящих в одну систему возврата, а также оплатить тем, кто сдал упаковки, причитающуюся им сумму депозита. 

 

 

Глава 8  

Замусоривание 

Статья 72  

Запрет на замусоривание 

В окружающей среде запрещается оставлять отходы, отработавшие станки, оборудование, транспортные средства, суда или иные предметы, а также осуществлять выбросы в нее веществ, если это приводит к образованию загрязнений, снижению эстетической ценности ландшафта, уменьшению комфортности, возникновению опасности травматизма людей и животных или иным приравниваемым к вышеперечисленным рискам или вредным воздействиям (запрет на замусоривание).   

 

 

Статья 73  

Обязанность по уборке, возлагаемая на виновное в замусоривании лицо  

Виновное в замусоривании лицо обязано убрать замусоривающие предметы или вещества из окружающей среды и выполнить иные действия по уборке замусоренной территории.

 

 

Статья 74 (6.6.2014/410) 

Вторичная обязанность по уборке  

В том случае, если личность виновного в замусоривании лица не установлена, с ним невозможно установить контакт или же виновное в замусоривании лицо не исполняет свою обязанность по уборке, уборку обязан выполнить:   

1) оператор автомобильной дороги, частной дороги, железнодорожной сети или порта, которые находятся на территории, ставшей объектом замусоривания в результате эксплуатации дороги, железнодорожной сети или порта; 

2) держатель рекреационной зоны или оператор туристского маршрута или мотосанной трассы на территории, ставших объектом замусоривания в результате эксплуатации зоны или маршрута; 

3) организатор массового мероприятия на отведенной для его проведения и расположенной в непосредственной близости от него территории, ставшей объектом замусоривания в результате мероприятия, или держатель территории, если мероприятие проводится с его согласия, а организатор мероприятия не исполняет свое обязательство по уборке; 

4) оператор пункта приема отходов на отведенной для него и расположенной в непосредственной близости от него территории, которая стала объектом замусоривания в результате эксплуатации пункта; 

5) держатель иной территории, за исключением упомянутой в пунктах 1–4, в соответствии с действующим градостроительным планом; 

6) держатель иной территории, за исключением упомянутой в пунктах 1–5, в том случае, если согласно суммарной оценке уборка не является чрезмерным требованием с учетом возможностей держателя по предотвращению замусоривания или выполнению уборки, объема замусоривания и местоположения замусоренной территории, а также иных приравниваемых к вышеупомянутым обстоятельств.   

Если держатель территории, указанной в пункте 6 первого абзаца, не исполняет свою обязанность по уборке или не несет такой обязанности на основании вышеупомянутого пункта, лицом, обязанным выполнить уборку, является муниципалитет.   

 

 

Статья 75  

Распоряжение о выполнении уборки  

Муниципальный орган по охране окружающей среды может распорядиться о том, чтобы лицо, обязанное выполнить уборку, исполнило свою обязанность. 

Если муниципалитет не исполняет свою обязанность по уборке, указанную во втором абзаце Статьи 74, Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды может выдать муниципалитету распоряжение об уборке. 

Законоположения о порядке выдачи распоряжения и связанного c ним механизма повышения эффективности распоряжения на случай неисполнения обязанности предусмотрены в Главе 13.

 

 

Статья 76  

Сбор отходов в целях предотвращения замусоривания 

Оператор автомобильной дороги, частной дороги, железнодорожной линии или порта, держатель общедоступной рекреационной зоны, оператор туристского маршрута или мотосанной трассы или же организатор массового мероприятия в целях предотвращения замусоривания обязан организовать на территории сбор отходов в достаточном объеме и обеспечить иные услуги по обращению с отходами.   

 

 

Статья 77  

Иные законоположения в отношении замусоривания 

Обязанность владельца земельного участка и муниципалитета по поддержанию чистоты улиц и некоторых общедоступных территорий предусмотрена в Законе о содержании и уборке улиц и некоторых общедоступных территорий (669/1978). К деятельности по уходу за застроенной средой применяются также положения Закона о землепользовании и строительстве (132/1999). К замусориванию, возникающему в результате обычной работы судна, применяются также положения о предотвращении образующихся от судов выбросов, установленные в Законе об охране окружающей среды в сфере судоходства. Положения о перемещении автотранспортных средств предусмотрены также в Законе о перемещении автотранспортных средств (828/2008). Положения об очистке загрязненного грунта установлены в Законе об охране окружающей среды. 

Закон о перемещении автотранспортных средств 828/2008 отменен Законом о перемещении автотранспортных средств 1508/2019. 

 

 

 

Глава 9  

Плата за обращение с отходами  

Статья 78 (29.3.2019/438) 

Муниципальная плата за обращение с отходами   

Муниципалитет должен взимать за организуемое им в соответствии с настоящим Законом обращение с отходами плату, которая компенсирует его расходы на исполнение этой функции. Плата, взимаемая за окончательную переработку отходов, должна компенсировать, как минимум, упомянутые в Статье 21 расходы. Муниципалитет может взимать также плату в качестве компенсации расходов на консультации по вопросам обращения с отходами, отнесенные к ответственности муниципалитета в первом абзаце Статьи 93, на ведение упомянутого в Статье 143 Реестра и на исполнение иных аналогичных функций, связанных с организацией обращения с отходами.   

Плата за обращение с отходами должна соответствовать уровню предоставляемых муниципалитетом услуг и по возможности стимулировать сокращение объема и степени вредности отходов, а также обеспечивать обращение с отходами в порядке приоритетности.   

Плата, взимаемая за указанную выше в Статье 33 дополнительную услугу муниципалитета по обращению с отходами, по своему размеру не может быть ниже платы, взимаемой за услуги по обращению с аналогичными по виду и качеству отходами, организованные на основании Статьи 32.  

Плату, предназначенную для компенсации расходов на упомянутые в первом абзаце консультации по вопросам обращения с отходами, на ведение Реестра и на исполнение иных аналогичных функций, связанных с организацией обращения с отходами, можно взимать в виде отдельного базового платежа. Базовый платеж может взиматься также для компенсации расходов муниципалитета на устройство и обслуживание территориальных пунктов приема опасных и иных отходов.    

Плата за обращение с отходами может приносить не более чем умеренный доход на капитал. 

 

 

Статья 79 

Основания для расчета муниципальной платы за обращение с отходами  

Основаниями для расчета муниципальной платы за обращение с отходами, являются вид, качество, объем и количество вывозов отходов. Кроме того, основаниями могут считаться условия сбора и транспортировки отходов по объектам недвижимости и на территории вывоза, использование техники и оборудования муниципалитета для сбора отходов, а также расстояние транспортировки отходов в каждом отдельном случае. Кроме того, основаниями для расчета платы могут служить количество человек, проживающих на объекте недвижимости, функциональное назначение объекта недвижимости или иное аналогичное основание в том случае, если объем или качество отходов сложно достоверно определить или же если это необходимо для предотвращения вредного воздействия на окружающую среду и здоровье людей или для организации обращения с отходами. 

Основаниями для расчета базового платежа являются количество человек, проживающих на объекте недвижимости, функциональное назначение объекта недвижимости или же иное аналогичное основание. Размер базового платежа может быть установлен по отдельным объектам недвижимости или хозяйствам.   

Основания для расчета платы за обращение с отходами более детально устанавливаются в тарифе, утверждаемом муниципалитетом. Муниципалитет обязан публично информировать о тарифе в порядке, утвержденном в отношении опубликования муниципальных уведомлений. Кроме того, муниципалитет обязан ежегодно информировать жителей муниципалитета и других пользователей услуг по обращению с отходами о поступлениях платы за обращение с отходами и возможных базовых платежей, а также о том, на что эти поступления израсходованы. Информация о тарифах, поступлениях платежей и их расходовании должна быть размещена в общедоступной информационной сети.  

Положения об обеспечении возможностей влияния в рамках рассмотрения вопроса об утверждении тарифа на обращение с отходами определены в Статье 41 Закона об основах административной деятельности и административных процедурах. 

 

 

Статья 80 (15.7.2021/714) 

Обязанность по выплате муниципальной платы за обращение с отходами  

Муниципальную плату за обращение с отходами обязан вносить держатель объекта недвижимости или иной владелец отходов, обращение с отходами которого организует муниципалитет.   

В том случае, если транспортировку отходов в установленном в Статье 37 порядке организует держатель объекта недвижимости, муниципалитет может взимать плату за переработку отходов с перевозчика отходов. 

Статья 80 a (15.7.2021/714) 

Обязанность перевозчика отходов по ведению бухгалтерского учета в отношении перевозки, организуемой держателем объекта недвижимости  

В том случае, если муниципалитет взимает за переработку отходов плату с указанного в Статье 37 перевозчика в порядке, предусмотренном во втором абзаце Статьи 80, перевозчик обязан вести бухгалтерский учет в отношении платежей за переработку отходов, взимаемых им со своих клиентов, а также по запросу предоставлять связанную с этими платежами информацию муниципальному органу по обращению с отходами. 

 

 

Статья 81 (15.7.2021/714) 

Порядок назначения муниципальной платы за обращение с отходами  

Муниципальный орган по обращению с отходами назначает плату за обращение с отходами в соответствии с утвержденным муниципалитетом тарифом на обращение с отходами. 

Если плату за обращение с отходами, рассчитанную в соответствии с тарифом, следует считать чрезмерно высокой или чрезмерно низкой с учетом объема отходов, уровня предоставляемых муниципалитетом услуг по обращению с отходами и перевозки отходов, организуемой владельцем отходов или держателем объекта недвижимости в соответствии со Статьей 41, или перевозки отходов, организуемой владельцем отходов в соответствии со Статьей 41 а, по заявлению плательщика или инициативе органа власти плата может быть назначена с отступлением от тарифа на обращение с отходами или не взиматься вообще. Если плата за обращение с отходами назначается с отступлением от тарифа на обращение с отходами, основания для ее расчета должны быть справедливыми и приемлемыми.  

 

 

Статья 82  

Счет за обращение с отходами и требование о корректировке муниципальной платы за обращение с отходами  

Для оплаты услуг муниципалитета по обращению с отходами плательщику должен быть направлен счет за обращение с отходами, в котором указаны сумма к оплате, дата платежа, реквизиты для оплаты, основание платежа с достаточно детальной разбивкой, информация о санкциях в случае задержки платежа, инструкции по предъявлению требования о корректировке, а также контактные данные муниципального органа по обращению с отходами или иного выставляющего счет лица для обращений плательщика. 

Плательщик имеет право в течение 14 дней после получения счета за обращение с отходами представить муниципальному органу по обращению с отходами требование о корректировке. Последний обязан принять решение в отношении этого требования и направить плательщику новый счет за обращение с отходами с указанием скорректированной суммы оплаты.   

 

 

Статья 83  

Оплата и возврат муниципальной платы за обращение с отходами   

Плата за обращение с отходами выплачивается муниципалитету или лицу, назначенному муниципалитетом и действующему от его имени.  

Плата за обращение с отходами должна быть выплачена не позднее даты, указанной в счете за обращение с отходами или в новом счете, направленном в результате требования о корректировке, вне зависимости от процесса обжалования. Если плата за обращение с отходами не будет выплачена в указанный срок, на неоплаченную сумму будут начислены проценты в порядке, предусмотренном в отношении процентов за просрочку в Законе о процентах (633/1982). 

Если в результате обжалования плата за обращение с отходами будет аннулирована или снижена, муниципалитет обязан возвратить сумму переплаты, а также выплатить годовой процент за период с даты оплаты до даты возврата. Процентная ставка устанавливается на основании Статьи 12 Закона о процентах. 

 

 

Статья 84  

Применение законоположений о муниципальной плате за обращение с отходами к компании, находящейся в собственности муниципалитетов  

Законоположения о муниципальной плате за обращение с отходами применяются также и в том случае, если муниципалитет передал свои функции по организации обращения с отходами компании, учрежденной специально для этой цели и указанной в Статье 43. 

 

 

Статья 85  

Плата, взимаемая за транспортировку, организуемую держателем объекта недвижимости  

Платежи, взимаемые за транспортировку отходов, организуемую держателем объекта недвижимости, должны быть справедливыми и приемлемыми. В предоставляемом держателю объекта недвижимости предложении должны быть четко указаны основания расчета платы. 

Держателю объекта недвижимости должен быть направлен счет за транспортировку отходов, в котором указаны сумма к оплате, дата платежа, реквизиты для оплаты, основание платежа с достаточно детальной разбивкой, информация о санкциях в случае задержки платежа, инструкции по предъявлению требования о корректировке, а также контактные данные выставляющего счет лица для обращений держателя объекта недвижимости. 

Если на основании положений второго абзаца Статьи 80 муниципалитет взимает касающуюся переработки отходов плату за обращение с отходами с перевозчика, последний обязан отдельно указать долю переработки и долю транспортировки в направляемом им держателю объекта недвижимости предложении и счете. 

 

 

Статья 86  

Упущение и скидка 

Владелец отходов имеет право на скидку, если опорожнение контейнера для отходов не выполняется или если обращение с отходами не осуществляется иным образом в порядке, предусмотренном распоряжениями муниципалитета по обращению с отходами или договором, или же если в рамках оказания услуг по обращению с отходами имеется иное аналогичное упущение. 

Владелец отходов обязан в приемлемые сроки уведомить об упущении лицо, занимающееся выставлением счетов за оказываемые услуги, а также потребовать предоставления скидки. Скидка должна соответствовать объему и продолжительности действия упущения. Предоставляемая вследствие наличия упущения скидка может быть вычтена из суммы следующего счета. 

Отступления от законоположений настоящей Статьи на основании договоров в ущерб держателю объекта недвижимости не допускаются в том случае, если речь идет об отходах, образующихся на объектах жилой недвижимости.  

 

 

Глава 10  

Планирование и управление  

Статья 87 (15.7.2021/714) 

Общегосударственный план мероприятий по обращению с отходами 

В целях стимулирования реализации цели настоящего Закона и исполнения его положений Министерство окружающей среды обязано подготовить общегосударственный план мероприятий по обращению с отходами для его последующего утверждения Государственным советом (правительством). В плане должны быть представлены оценка текущей ситуации в сфере сокращения объема и степени вредности отходов, а также обращения с отходами, касающиеся этой деятельности целевые показатели и меры по их достижению, в том числе меры по предотвращению замусоривания и уборке замусоренных территорий. В плане могут быть также представлены целевые показатели и меры по развитию обращения с отходами, в которых учтены территориальные условия. К плану следует приложить оценку его эффективности. Часть общегосударственного плана мероприятий по обращению с отходами, касающаяся сокращения объема и степени вредности отходов, может быть подготовлена в виде отдельного плана. 

Министерство окружающей среды обязано вести мониторинг и выполнять оценку реализации и эффективности общегосударственного плана мероприятий по обращению с отходами и отдельного плана не менее, чем один раз в шесть лет, а также при необходимости подготовить уточненный план для его последующего утверждения Государственным советом (правительством). В рамках подготовки или верификации плана следует соблюдать положения Закона об оценке экологических воздействий планов и программ органов власти (200/2005) и принятые на его основании законоположения. 

В Постановлении Государственного совета (правительства) могут быть установлены более детальные законоположения о подготовке и содержании общегосударственного плана мероприятий по обращению с отходами, а также о мониторинге и оценке его реализации.

 

 

Статья 88 (15.7.2021/714) 

Территориальная группа по взаимодействию 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды обязан учредить территориальную группу по взаимодействию с целью оказания поддержки подготовке, реализации и мониторингу реализации общегосударственного плана мероприятий по обращению с отходами. В состав территориальной группы по взаимодействию должны входить представители муниципалитетов, расположенных на территории, подведомственной Центру экономического развития, транспорта и окружающей среды, а также таких хозяйствующих субъектов и указанных в пункте 2 Статьи 134 объединений и фондов, функции или цель деятельности которых могут быть связаны с реализуемым планом. Центры экономического развития, транспорта и окружающей среды могут совместно учредить группу по взаимодействию, если это необходимо для надлежащего исполнения функций на соответствующей территории. 

На территории своей деятельности группа по взаимодействию обязана содействовать реализации общегосударственного плана мероприятий по обращению с отходами и осуществлять мониторинг его реализации. Кроме того, она должна собирать необходимую для подготовки и верификации общегосударственного плана мероприятий по обращению с отходами информацию об имеющихся на территории возможностях переработки отходов и организации обращения с отходами, а также потребностях в развитии обращения с отходами и направлять эту информацию в Министерство окружающей среды.  

Муниципалитет обязан предоставлять территориальной группе по взаимодействию для последующей передачи Министерству окружающей среды необходимую для подготовки общегосударственного плана мероприятий по обращению с отходами информацию об образующихся в муниципалитете отходах, об организации и контроле обращения с отходами, а также о касающихся вышеупомянутой деятельности целевых показателях развития.   

 

 

Статьи 89–90  

Статьи 89–90 отменены Законом 15.7.2021/714. 

 

 

Статья 91 (15.7.2021/714) 

Распоряжения муниципалитета по обращению с отходами  

В целях исполнения положений настоящего Закона муниципалитет может выдавать в отношении муниципалитета или его части и с учетом локальных условий необходимые общие распоряжения, которые касаются: 

1) сокращения объема отходов, образующихся в рамках указанной в Статье 32 деятельности, их сортировки на месте образования, организации пункта приема на объекте недвижимости, доставки в территориальный пункт приема, хранения, сбора, транспортировки, утилизации и окончательной переработки, а также технических требований в отношении вышеперечисленной деятельности; 

2) с целью соблюдения требований, упомянутых в первом и втором абзацах Статьи 13, организации практик сбора, приема и транспортировки иных, нежели указанных в пункте 1 отходов, на объектах недвижимости или в пунктах приема отходов, а также технических требований в отношении вышеперечисленной деятельности; 

3) мер по предотвращению замусоривания; 

4) обязанности по предоставлению муниципальному органу по обращению с отходами или муниципальному органу по охране окружающей среды информации об указанных в пункте 1 отходах и обращении с ними, в том числе о транспортировке упомянутых в Статье 39 отходов и о переработке биологических отходов в соответствии с положениями Статьи 41 а. 

Распоряжения, выданные на основании пункта 1 первого абзаца настоящей Статьи, могут касаться также компостирования отходов, образующихся в результате иной, нежели упомянутой в Статье 32 деятельности, или иной аналогичной маломасштабной переработки отходов, в том числе осадков в септиках и отстойниках, на месте их образования, за исключением предусмотренной в Законе об охране окружающей среды переработки отходов, требующей получения экологического разрешения или регистрации.   

Распоряжения в отношении раздельного сбора отходов по объектам недвижимости, выдаваемые на основании пункта 1 первого абзаца настоящей Статьи, могут установить обязанность по раздельному сбору в более широком масштабе, нежели это предусмотрено в Постановлении Государственного совета (правительства), если это необходимо в целях исполнения положений первого абзаца Статьи 15. Кроме того, путем выдачи распоряжений можно также разрешить раздельный сбор в менее широком масштабе, нежели это предусмотрено в Постановлении, на определенный срок и максимально на пять лет единовременно в том случае, если будет выполнено одно из условий отступления от обязанности раздельного сбора отходов в соответствии с положениями второго абзаца Статьи 15.  

Орган власти, назначенный в распоряжениях муниципалитета по обращению с отходами, может в отдельных случаях выдавать разрешение на отступление от соблюдения распоряжения по обращению с отходами на указанных в нем основаниях.  

 

 

Статья 92  

Порядок выдачи муниципалитетом распоряжений по обращению с отходами  

Перед выдачей своих распоряжений по обращению с отходами муниципалитет должен предоставить соответствующему Центру экономического развития, транспорта и окружающей среды, а также при необходимости иным органам власти возможность для подготовки заключения. Положения об обеспечении возможностей влияния в рамках рассмотрения вопроса определены в Статье 41 Закона об основах административной деятельности и административных процедурах (434/2003).  

Муниципалитет обязан публично информировать о распоряжениях по обращению с отходами в порядке, утвержденном в отношении опубликования муниципальных уведомлений. Распоряжения должны быть размещены в общедоступной информационной сети. Кроме того, они должны быть доведены до сведения соответствующего Центра экономического развития, транспорта и окружающей среды, а также Агентства регионального управления. 

 

 

Статья 93 (15.7.2021/714) 

Консультации по вопросам обращения с отходами  

Муниципалитет обязан организовать консультации, информирование и просветительскую деятельность в целях сокращения объема и степени вредности отходов, образующихся в рамках указанной в Статье 32 деятельности, повышения эффективности сортировки, расширения раздельного сбора и надлежащей реализации обращения с отходами, а также предотвращения замусоривания в результате упомянутой деятельности. В рамках консультаций следует обращать особое внимание на вопросы сокращения объема пищевых отходов.  

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды в рамках исполнения функций, предусмотренных положениями второго абзаца Статьи 3 Закона о Центрах экономического развития, транспорта и окружающей среды (897/2009) обязан стимулировать исполнение указанной в первом абзаце Статьи 12 обязанности по осведомленности, возложенной на производственные предприятия, а также изготовителей и импортеров изделия. 

 

 

Глава 11 

Утверждение и внесение в Реестр по обращению с отходами и Реестр производителей 

Статья 94

Заявление на утверждение деятельности в Реестре по обращению с отходами 

Лицо, которое намеревается заниматься профессиональной транспортировкой отходов или выступать в качестве посредника по отходам, обязано подать заявление на утверждение деятельности в Реестре по обращению с отходами, упомянутом в пункте 2 первого абзаца статьи 142. 

Заявление подается в тот Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды, на подведомственной территории которого ведется основная часть деятельности. При отсутствии возможности определить соответствующий уполномоченный орган власти на вышеупомянутом основании, заявление подается в Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды по месту нахождения хозяйствующего субъекта. 

Для рассмотрения заявления в нем должна быть указана необходимая информация о хозяйствующем субъекте, его деятельности и территории его деятельности. Кроме того, заявление должно содержать справку о профессиональной компетенции хозяйствующего субъекта. В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о содержании заявления и порядке его рассмотрения. 

 

 

Статья 95  

Критерии утверждения в Реестре по обращению с отходами  

Деятельность подлежит утверждению в Реестре по обращению с отходами в том случае, если: 

1) деятельность ведется профессионально и в соответствии с настоящим Законом и принятыми на его основании нормативно-правовыми актами; 

2) деятельность ведется таким образом, чтобы в ее рамках не возникали опасность или вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду; 

3) используемые в рамках деятельности техника и оборудование отвечают установленным техническим нормам; 

4) заявитель вносит в пользу Центра экономического развития, транспорта и окружающей среды достаточный залог для обеспечения надлежащего обращения с отходами, являющимися объектом транспортировки или посредничества, в том случае, если орган власти не примет решение о том, что внесение залога не является необходимым с учетом объема и характера деятельности. 

Приемлемыми формами залога являются гарантия, страхование или залоговый счет (вклад). Гарантом должно выступать финансовое учреждение – резидент государства, являющегося членом Европейской экономической зоны, которое ведет профессиональную деятельность по кредитованию, страхованию или другим финансовым операциям. 

 

 

Статья 96 

Решение об утверждении в Реестре по обращению с отходами  

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды обязан без необоснованной задержки принять решение по заявлению на утверждение в Реестре по обращению с отходами. Деятельность не разрешается начинать до момента принятия Центром экономического развития, транспорта и окружающей среды решения об утверждении деятельности в Реестре по обращению с отходами.  Решение об утверждении действует в течение неопределенного или определенного срока. 

В решении могут быть выданы распоряжения по исполнению предусмотренных в статье 95 критериев утверждения, бухгалтерскому учету в отношении отходов, обязанности по предоставлению органу власти необходимой с точки зрения контроля информации и иным мерам, необходимым для контроля деятельности. При необходимости в распоряжениях могут быть установлены ограничения деятельности в отношении определенного по виду и качеству типа отходов. В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о содержании решения. 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды обязан внести в Реестр по обращению с отходами существенную информацию о заявлении и решении. В том случае, если деятельность ведется на территории, подведомственной двум или более Центрам экономического развития, транспорта и окружающей среды, принявший решение орган власти обязан направить копию решения этим Центрам экономического развития, транспорта и окружающей среды. 

 

 

Статья 97 

Внесение изменений в решение об утверждении в Реестре по обращению с отходами 

Если деятельность, утвержденная в Реестре по обращению с отходами, будет существенно изменена или прекращена, об этом следует безотлагательно уведомить Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды и при необходимости подать новое заявление. Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды обязан внести в Реестр по обращению с отходами изменившуюся информацию и при необходимости изменить соответствующим образом решение об утверждении. 

В решение об утверждении в Реестре по обращению с отходами могут быть внесены изменения по инициативе принявшего решение органа власти в том случае, если в условиях деятельности произошли существенные изменения или же если позже было отмечено, что критерии для утверждения уже в значительной мере не соответствуют тем критериям, которые действовали на момент принятия решения. 

 

 

Статья 98 

Выписка из Реестра по обращению с отходами 

К решению об утверждении в Реестре по обращению с отходами необходимо приложить выписку об информации, внесенной в Реестр по обращению с отходами, а также информацию о сроке, устанавливаемом для проверки выписки. Перевозчик, деятельность которого утверждена в Реестре, должен иметь при себе выписку во время транспортировки и по запросу представить ее контрольно-надзорным органам и полиции. В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения об информации, подлежащей включению в выписку. 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды обязан направить выписку на проверку хозяйствующему субъекту, деятельность которого утверждена в Реестре по обращению с отходами, в течение того календарного года, который наступит по прошествии трех лет с момента утверждения деятельности в Реестре по обращению с отходами, или же, в случае изменений в деятельности, с момента утверждения в Реестре последнего изменения. Хозяйствующий субъект обязан в указанный в запросе на проверку умеренный срок ответить на запрос и представить изменившуюся информацию. 

 

 

Статья 99 

Отмена или прекращение действия решения об утверждении в Реестре по обращению с отходами 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды может отменить решение об утверждении в Реестре по обращению с отходами в том случае, если: 

1) предусмотренные в статье 95 критерии утверждения более не могут быть соблюдены путем внесения в решение изменений в порядке, указанном в статье 97; 

2) хозяйствующий субъект представил ошибочные данные, которые существенным образом повлияли на критерии утверждения; или 

3) несмотря на письменное замечание органа власти, нормативно-правовые акты или распоряжения неоднократно нарушаются, в результате чего деятельность приводит к возникновению существенной опасности или вредного воздействия на здоровье человека или окружающую среду. 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды обязан принять решение о прекращении действия решения об утверждении в Реестре по обращению с отходами в том случае, если хозяйствующий субъект не отвечает на запрос на проверку выписки, предусмотренной во втором абзаце статьи 98. Хозяйствующему субъекту должна быть обеспечена возможность быть заслушанным до удаления из Реестра по обращению с отходами. 

 

 

Статья 100 

Уведомление о деятельности по сбору отходов для ее внесения в Реестр по обращению с отходами 

Лицо, которое намеревается заниматься профессиональным сбором отходов, обязано подать уведомление для внесения в Реестр по обращению с отходами, указанный в пункте 2 первого абзаца статьи 142, тому муниципальному органу по охране окружающей среды, на территории которого ведется деятельность по сбору. Уведомление должно быть подано заблаговременно до начала деятельности по сбору. Уведомление не нужно подавать в том случае, если сбор отходов требует получения экологического разрешения в соответствии с Законом об охране окружающей среды или утверждается как часть иной деятельности, требующей получения экологического разрешения. (6.6.2014/410) 

Для внесения деятельности в Реестр по обращению с отходами уведомление должно содержать необходимую информацию о хозяйствующем субъекте и его деятельности, в том числе о подлежащих сбору отходах, контейнерах для отходов и местоположении пунктов приема, а также о мерах по предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о содержании уведомления. (6.6.2014/410) 

Муниципальный орган по охране окружающей среды обязан сообщить лицу, подавшему уведомление, о внесении в Реестр по обращению с отходами. 

 

 

Статья 101 

Заявление на утверждение в Реестре производителей 

Упомянутый выше в статье 48 производитель, упомянутое в статье 62 объединение производителей и упомянутый в статье 68 оператор системы возврата упаковок для напитков обязаны подать в Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа заявление на утверждение в Реестре производителей, упомянутом в пункте 3 первого абзаца статьи 142. Заявление необходимо подать заблаговременно с тем, чтобы гарантированно обеспечить обращение с отходами в виде выведенных из оборота изделий. 

В заявлении необходимо детально указать данные заявителя и пояснить деятельность, которую он ведет. Кроме того, для рассмотрения заявления и оценки соответствия характера деятельности заявителя предъявляемым критериям в заявлении следует указать необходимые сведения об организации приема выведенных из оборота изделий и процесса информирования в этой связи, а также повторного использования, утилизации и прочих операциях по обращению с отходами. Производитель бытового электротехнического и электронного оборудования обязан также представить информацию о залоге, установленном положениями статьи 61. В заявлении, подаваемом объединением производителей и оператором системы возврата упаковок для напитков, следует указать необходимую информацию о договорах, уставах и прочих документах для того, чтобы провести оценку соответствия их деятельности требованиям, установленным настоящим Законом и принятыми на его основе нормативно-правовыми актами. (6.6.2014/410) 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о содержании заявления и порядке его рассмотрения. 

 

 

Статья 102 

Критерии утверждения в Реестре производителей 

Утверждение производителя, объединения производителей или оператора системы возврата упаковок для напитков в Реестре производителей осуществляется в случае соблюдения следующих критериев: 

1) деятельность соответствует требованиям, установленным настоящим Законом и принятыми на его основании нормативно-правовыми актами; 

2) прием выведенных из оборота изделий или упаковок для напитков организован в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом и принятыми на его основании нормативно-правовыми актами; 

3) в процессе повторного использования и обращения с отходами в виде выведенных из оборота изделий, исполняются обязанности, установленные настоящим Законом и принятыми на его основании нормативно-правовыми актами в отношении повторного использования и утилизации, и учитываются касающиеся их целевые показатели. 

Кроме положений, содержащихся в первом абзаце, дополнительными критериями для утверждения объединения производителей и оператора системы возврата упаковок для напитков в Реестре производителей являются следующие: 

1) объединение производителей учреждено и ведет деятельность в соответствии с положениями статей 62, 63 и 63 а, а оператор системы возврата упаковок для напитков – в соответствии с положениями статей 68 и 69; 

2) объединение производителей или оператор системы возврата упаковок для напитков представили установленные пояснения и план деятельности в соответствии с положениями статьи 64. 

(15.7.2021/714) 

Дополнительным критерием для утверждения производителя бытового электротехнического и электронного оборудования в Реестре производителей является предоставление им залога, установленного положениями статьи 61. (6.6.2014/410) 

 

 

Статья 103 

Решение об утверждении в Реестре производителей 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа обязан без необоснованной задержки принять решение по заявлению об утверждении в Реестре производителей. Решение об утверждении в Реестре производителей объединения производителей и оператора системы возврата упаковок для напитков принимается в соответствии с характером дела на неопределенный или определенный срок. Решение об утверждении производителя в Реестре производителей действует в течение неопределенного срока. 

В решении могут быть даны необходимые распоряжения, целью которых являются соблюдение упомянутых в статье 102 критериев утверждения и других требований, установленных настоящим Законом и принятыми на его основе нормативно-правовыми актами, а также обеспечение контроля деятельности. Для новых производителей, объединений производителей и операторов системы возврата упаковок для напитков в распоряжениях могут быть также установлены, с учетом характера и объема их деятельности, постепенно ужесточаемые начальные обязательства и целевые показатели по приему, повторному использованию и утилизации выведенных из оборота изделий, а также по функционированию системы возврата упаковок для напитков до тех пор, пока обязательства и целевые показатели, установленные постановлением Правительства, не будут касаться их в полной мере. Такие распоряжения можно дать только в том случае, если производитель, объединение производителей или оператор системы возврата упаковок для напитков путем предъявления договоров о намерениях, заключенных с соответствующими сторонами о приеме, транспортировке и переработке выведенных из оборота изделий, или же аналогичных документов сможет убедительно доказать, что его деятельность будет приведена к уровню, предусмотренному постановлением Правительства, в сроки, установленные данным решением. (6.6.2014/410) 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа обязан внести в Реестр производителей существенную информацию о заявлении и принятом по нему решении. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о содержании решения.

 

 

Статья 104 

Выписка из Реестра производителей 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа обязан выдать оператору системы возврата упаковок для напитков, утвержденному в Реестре производителей, выписку из данного Реестра. Оператор системы возврата упаковок для напитков обязан передать выписку присоединившимся к этой системе членам. 

 

Статья 105 (6.6.2014/410) 

Передача в Реестр производителей сведений о производителе или члене (системы возврата) 

Объединение производителей или оператор системы возврата упаковок для напитков, утвержденные в Реестре производителей, обязаны передать в Реестр производителей сведения о производителях или членах, обязанности которых, предусмотренные настоящим Законом, исполняет соответствующее объединение производителей или оператор системы возврата упаковок для напитков. Если в данных сведениях произойдут изменения, о них также необходимо подать уведомление в Реестр производителей. Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа обязан внести сведения в Реестр производителей и сообщить об этом уведомителю. В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о содержании уведомления. 

 

 

Статья 106 

Внесение изменений в решение об утверждении в Реестре производителей 

Если в деятельности производителя, объединения производителей или оператора системы возврата упаковок для напитков, утвержденных в Реестре производителей, произойдут существенные изменения или изменения произойдут в составе членов объединения производителей или системы возврата упаковок для напитков, об этом следует безотлагательно уведомить Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа и при необходимости подать новое заявление. Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа обязан внести изменившуюся информацию в Реестр производителей и при необходимости внести изменения в решение об утверждении в Реестре производителей. 

Кроме того, в решение могут быть внесены изменения по инициативе Центра экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа в том случае, если в условиях деятельности произошли существенные изменения или же если позже было отмечено, что критерии для утверждения уже в значительной мере не соответствуют тем критериям, которые действовали на момент принятия решения. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о сроках подачи уведомления, упомянутого в первом абзаце. 

 

 

Статья 107 

Отмена или прекращение действия решения об утверждении в Реестре производителей 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа может отменить решение об утверждении в Реестре производителей в том случае, если, несмотря на письменное замечание Центра, производитель, объединение производителей или оператор системы возврата упаковок для напитков неоднократно нарушает свою обязанность по реализации РОП, предусмотренную настоящим Законом и принятыми на его основании нормативно-правовыми актами и включающую организацию приема, повторного использования, утилизации и других действий по обращению с отходами в виде выведенных из оборота изделий, или же если другой критерий утверждения в Реестре, предусмотренный в статье 102, остается неисполненным, несмотря на письменное замечание органа власти. 

Если производитель прекратит свою деятельность, входящую в сферу РОП, или же объединение производителей или оператор системы возврата упаковок для напитков будут упразднены или их деятельность прекращена, решение об утверждении в Реестре производителей прекращает свое действие без принятия по этому вопросу дополнительного решения, а производитель, объединение производителей или оператор системы возврата упаковок для напитков удаляются из Реестра производителей. 

 

 

 

Глава 12 

Трансграничное перемещение отходов и перемещение судна на демонтаж (8.9.2017/626) 

Статья 108 (8.9.2017/626) 

Трансграничное перемещение отходов и перемещение судна на демонтаж 

В рамках трансграничного перемещения отходов и его согласования следует соблюдать положения Регламента о транспортировке отходов, настоящего Закона и принятых на его основании нормативно-правовых актов. 

Перемещение судна на демонтаж регулируется положениями Регламента Европейского Парламента и Совета Европейского Союза (ЕС) № 1257/2013 об утилизации судов и об изменении Регламента (ЕС) № 1013/2006 и Директивы 2009/16/ЕС, именуемого ниже Регламент об утилизации судов. 

Статья 108 a (23.11.2018/967) 

Функции органов власти по исполнению Регламента об утилизации судов 

Уполномоченным органом власти, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 3 Регламента об утилизации судов, является то агентство регионального управления, которое выдает разрешение в соответствии с положениями статьи 14 Регламента об утилизации судов. 

Агентство регионального управления принимает письменное решение по вопросу, касающемуся плана утилизации судна, упомянутого в первом подпункте пункта 3 статьи 7 Регламента об утилизации судов. 

Институт окружающей среды Финляндии и Агентство транспорта и связи ведут совместную деятельность по предотвращению обхода и нарушения Регламента об утилизации судов, указанных в статье 22 Регламента об утилизации судов. 

Институт окружающей среды Финляндии ведет мониторинг исполнения Регламента об утилизации судов в Финляндии и при необходимости выступает в качестве экспертного органа власти в том случае, когда судно предполагается переместить на демонтаж на расположенную на территории третьей страны установку для утилизации судов, упомянутую в статье 15 Регламента об утилизации судов. 

 

 

Статья 109 

Перемещение отходов на переработку в другую страну 

В дополнение к положениям статьи 108 перемещение из Финляндии в другую страну отходов на окончательную переработку, а также перемещение из Финляндии в другую страну на утилизацию смешанных твердых коммунальных отходов, относящихся в соответствии с положениями статьи 32 к сфере ответственности муниципалитетов, допускается исключительно в следующих случаях: 

1) в Финляндии отсутствуют технические или экономические условия или же необходимые установки или предприятия для переработки отходов в порядке, удовлетворяющем установленным нормам; 

2) в другой стране переработка отходов осуществляется существенно эффективнее с точки зрения охраны окружающей среды, нежели в Финляндии; 

3) переработка ведется в таком порядке, который удовлетворяет установленным в Финляндии нормам и по совокупным расходам существенно дешевле по сравнению с переработкой в Финляндии; 

4) перемещение осуществляется с целью апробации нового метода переработки или осуществления иной экспериментальной деятельности; или 

5) перемещение отходов, не относящихся к опасным, осуществляется в рамках регионального сотрудничества муниципалитетов Финляндии и Швеции или Финляндии и Норвегии. 

 

 

Статья 110 

Перемещение отходов на переработку в Финляндию  

В дополнение к положениям статьи 108 перемещение отходов на переработку в Финляндию допускается исключительно в том случае, если это не препятствует или не задерживает окончательную переработку образующихся в Финляндии отходов или утилизацию смешанных твердых коммунальных отходов, относящихся в соответствии со статьей 32 к сфере ответственности муниципалитетов. 

В том случае, если речь идет о перемещении отходов на окончательную переработку в Финляндию, условием согласования перемещения является также следующее: 

1) опасные отходы сжигаются на установке или предприятии, специально предназначенных для этой цели; 

2) переработка отходов осуществляется биологическими или физико-химическими методами; или 

3) размещение отходов под землей, на земле или на специально спроектированном полигоне или же сжигание отходов, не относящихся к опасным, осуществляется в рамках регионального сотрудничества муниципалитетов Финляндии и Швеции или Финляндии и Норвегии. 

 

 

Статья 111 

Запрет на трансграничное перемещение отходов, налагаемый вследствие незаконного перемещения или невыполнения платежа 

Институт окружающей среды Финляндии может наложить запрет на трансграничное перемещение отходов в том случае, если: 

1) получатель, указанный в пункте 14 статьи 2 Регламента о транспортировке отходов, или указанный в пункте 15 той же статьи уведомитель признан на основании приговора суда или решения административного органа виновным в незаконном перемещении, упомянутом в пункте 35 вышеуказанной статьи; или 

2) уведомитель не выполнил платеж за рассмотрение уведомления, назначенный Институтом окружающей среды Финляндии и связанный с предыдущим перемещением отходов. 

 

 

Статья 112 

Применение предусмотренного Регламентом о транспортировке отходов запрета на экспорт в некоторых случаях 

Институт окружающей среды Финляндии может принять решение о том, что: 

1) в исключительном случае запрет на экспорт, предусмотренный в пункте 1 статьи 36 Регламента о транспортировке отходов, не затрагивает определенных отходов, отнесенных в приложении V к опасным, если уведомитель достоверно докажет, что отходы не обладают ни одним из опасных свойств, указанных в пункте 1 первого абзаца статьи 6; 

2) в исключительном случае отходы можно отнести к опасным и в связи с этим применить запрет на экспорт, предусмотренный в пункте 1 статьи 36 Регламента о транспортировке отходов, хотя отходы не упоминаются в приложении V или упоминаются в списке B раздела 1 того же приложения, в том случае, если данные отходы обладают каким-либо из опасных свойств, указанных в пункте 1 первого абзаца статьи 6. 

Институт окружающей среды Финляндии обязан перед принятием упомянутого выше в первом абзаце решения уведомить об этом уполномоченный орган власти страны назначения. Копия решения должна быть направлена другим заинтересованным органам, выдающим разрешения, и контрольно-надзорным органам. Институт окружающей среды Финляндии обязан также в срок до конца каждого календарного года уведомлять о своем решении Министерство окружающей среды и Европейскую Комиссию. 

 

 

Статья 113 

Трансграничное перемещение отходов в соответствии со статьей 18 Регламента о транспортировке отходов 

Институт окружающей среды Финляндии имеет право по запросу получить от лица, ответственного за трансграничное перемещение отходов, или от перевозчика отходов указанную в приложении VII к Регламенту о транспортировке отходов информацию об отходах, упомянутых в статье 18 Регламента, в том случае, если это необходимо для контроля соблюдения положений Регламента, а также их исполнения. 

 

 

Статья 114 

Предварительное согласование предприятия по утилизации отходов 

Институт окружающей среды Финляндии может по заявлению выдать оператору расположенного в Финляндии предприятия по утилизации отходов предварительное разрешение, указанное в статье 14 Регламента о транспортировке отходов, на прием отходов из другого государства, являющегося членом Европейской экономической зоны или Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Предварительное разрешение не может быть выдано предприятию, занимающемуся предусмотренной в пункте 7 статьи 2 Регламента о транспортировке отходов временной деятельностью по утилизации, а также экспериментальной деятельностью. 

Предварительное разрешение может быть выдано в том случае, если: 

1) оператор предприятия имеет экологическое разрешение на деятельность по утилизации в соответствии с Законом об охране окружающей среды; 

2) оператор предприятия имеет достаточную компетенцию в сфере трансграничного перемещения отходов; 

3) у оператора предприятия имеется система менеджмента в соответствии с Регламентом Европейского Парламента и Совета Европейского Союза (ЕС) № 1221/2009 о добровольном участии организаций в системе эко-менеджмента и аудита Сообщества (EMAS) и об отмене Регламента (ЕС) № 761/2001 и решений Европейской Комиссии 2001/681/ЕС и 2006/193/ЕС или иная аналогичная система эко-менеджмента; и 

4) оператор предприятия в рамках выполненных им ранее трансграничных перемещений отходов исполнял свои обязанности в соответствии с настоящим Законом, Регламентом о транспортировке отходов и Законом об охране окружающей среды. 

Институт окружающей среды Финляндии обязан принять решение по заявлению на выдачу предварительного разрешения. В решении должны быть специфицированы виды отходов и метод их утилизации, а также предприятие, которого касается разрешение. Предварительное разрешение действует в течение определенного срока, продолжительность которого составляет не более десяти лет. 

В заявлении на выдачу предварительного разрешения должна быть представлена необходимая для рассмотрения заявления информация об операторе предприятия, предприятии и его деятельности, а также планируемых трансграничных перемещениях отходов. В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о заявлении на выдачу предварительного разрешения и содержании решения. 

 

 

Статья 115 

Внесение изменений в решение о согласовании трансграничного перемещения отходов или о выдаче предварительного разрешения и его отмена 

Институт окружающей среды Финляндии может по собственной инициативе внести изменения в свое решение о согласовании трансграничного перемещения отходов или о выдаче предварительного разрешения в том случае, если в условиях деятельности произошли существенные изменения или же если позже было отмечено, что критерии для утверждения уже в значительной мере не соответствуют тем критериям, которые действовали на момент принятия решения. 

Решение о согласовании трансграничного перемещения отходов может быть отменено в том случае, если более не выполняется какое-либо из условий перемещения, указанных в Регламенте о транспортировке отходов или в настоящем Законе. Решение о выдаче предварительного разрешения может быть отменено, если более не выполняется какое-либо из условий согласования, указанных в статье 114. 

 

 

Статья 116 

Залог, вносимый в рамках трансграничного перемещения отходов 

Приемлемыми формами залога в соответствии с положениями статьи 6 Регламента о транспортировке отходов являются гарантия, страхование и залоговый счет (вклад). Гарантом должно выступать финансовое учреждение – резидент государства, являющегося членом Европейской экономической зоны, которое ведет профессиональную деятельность по кредитованию, страхованию или другим финансовым операциям. 

 

 

Статья 117 (15.7.2021/714) 

Функции Таможенной службы 

Таможенная служба обязана при необходимости остановить трансграничное перемещение отходов, которое не удовлетворяет требованиям Регламента о транспортировке отходов или настоящего Закона, и уведомить об этом Институт окружающей среды Финляндии для принятия решения о дальнейших мерах. 

Таможенная служба может назначить таможенные пункты в Финляндии, через которые отходы подлежат перемещению на территорию Европейской экономической зоны или с территории Европейской экономической зоны. 

Статья 117 a (6.6.2014/410) 

Специальные положения в отношении бывших в употреблении электрических и электронных приборов 

В том случае, если бывший в употреблении электрический и электронный прибор предполагается переместить в другую страну в качестве изделия, а не в качестве отхода, владелец прибора обязан доказать правильность отнесения его к изделиям путем предъявления счета или договора о продаже прибора или переходе права собственности на него, сертификата о тестировании его функционального состояния, товарно-транспортной накладной или иного аналогичного доказательства, разъяснения или документа, касающегося состояния или качества прибора, а также путем предъявления доказательств того, что обеспечена надлежащая защита прибора от повреждений во время перемещения.  В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о необходимых доказательствах отнесения бывшего в употреблении электрического и электронного прибора к изделиям, методах тестирования, результатах тестирования, разъяснениях и иной информации, а также мерах, достаточных для обеспечения защиты прибора от повреждений. Необходимая информация и меры могут варьироваться в зависимости от типа прибора, группы пользователей или целей его применения. 

Если отнесение бывшего в употреблении электрического и электронного прибора к изделиям невозможно доказать путем предъявления указанных в первом абзаце доказательств, прибор следует отнести к отходам, а его перемещение в другую страну считать незаконным перемещением, упомянутым в Регламенте о транспортировке отходов. 

Законоположения о предъявлении необходимых доказательств того, что бывший в употреблении электрический и электронный прибор не относится к отходам, установлены также в пунктах 4 a–4 d статьи 50 Регламента о транспортировке отходов. (17.12.2015/1518) 

Статья 117 б (15.7.2021/714) 

Предъявление доказательств правомерности перемещения отходов за пределы территории Европейской экономической зоны  

Лицо, осуществляющее перемещение отходов в страну, находящуюся за пределами территории Европейской экономической зоны, должно быть способно в соответствии с Регламентом о транспортировке отходов доказать, что переработка отходов на находящейся за пределами Европейской экономической зоны территории соответствует требованиям упомянутого Регламента и осуществляется в условиях, которые в значительной мере удовлетворяют требованиям, установленным в законодательстве Европейского Союза по охране окружающей среды в отношении данного вопроса. 

Статья 117 в (15.7.2021/714) 

Обязанность по осведомленности, учету и информированию, возлагаемая на лицо, осуществляющее перемещение отходов в другую страну 

Лицо, осуществляющее перемещение отходов на утилизацию в другую страну, обязано быть осведомлено и вести учет следующих данных в том объеме, который необходим для подготовки, предусмотренной законоположениями Европейского Союза информации о расчете, верификации и представлении сведений об отходах: 

1) качество, вид, количество, место поставки и способ переработки отходов, образующихся в рамках подготовки отходов к повторному использованию, их рециркуляции, утилизации или подготовительных операций, предшествующих упомянутым процессам; 

2) новые изделия и материалы, образующиеся в рамках подготовки к повторному использованию, рециркуляции или иных форм утилизации, а также их объем и функциональное назначение с разбивкой по группам изделий и материалов. 

Сводку указанных в первом абзаце данных учета необходимо ежегодно направлять в Институт окружающей среды Финляндии или в Реестр, который упомянутый Институт ведет на основании пункта 1 первого абзаца статьи 142. Предыдущему владельцу отходов и указанному в статье 48 производителю отходов по запросу должны предоставляться данные учета, касающиеся переданных ими отходов. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения: 

1) об отходах, на которые распространяется указанная в первом абзаце обязанность по осведомленности и учету; 

2) об информации, включаемой в указанный в первом абзаце учет и в указанную во втором абзаце сводку; 

3) о передаче упомянутой во втором абзаце информации в Институт окружающей среды Финляндии. 

 

 

 

Глава 13 

Контроль и меры административного принуждения 

Статья 118 (15.7.2021/714) 

Обязанность по учету и информированию 

Хозяйствующий субъект обязан вести учет отходов в том случае, если речь идет о: 

1) деятельности, в рамках которой образуется не менее 100 тонн отходов в год; 

2) деятельности, в рамках которой образуются опасные отходы или отходы, содержащие стойкие органические загрязнители (СОЗ); 

3) профессиональной переработке отходов или переработке отходов на предприятии, упомянутой в пункте 13 в таблицах 1 и 2 приложения 1 к Закону об охране окружающей среды, за исключением переработки, указанной в пунктах 1–3 первого абзаца статьи 32 упомянутого Закона; 

4) деятельности, которая требует получения разрешения в соответствии с положениями Закона об охране окружающей среды; 

5) деятельности в сфере пищевой промышленности, которая требует подачи уведомления в соответствии с положениями Закона об охране окружающей среды; 

6) указанной в статье 94 транспортировке отходов и деятельности в качестве посредника по отходам, а также сборе отходов, упомянутом в статье 100. 

Кроме того, хозяйствующий субъект обязан вести учет изделий и материалов, образующихся в рамках подготовки отходов к повторному использованию, их рециркуляции или иных форм утилизации в том случае, если речь идет о деятельности, указанной в пункте 3 первого абзаца. 

Предыдущему владельцу отходов и указанному в статье 48 производителю отходов по запросу должны предоставляться данные учета, касающиеся обращения с переданными ими отходами. 

Обязанность хозяйствующих субъектов, обеспечивающих временное хранение ртутьсодержащих отходов, а также хозяйствующих субъектов, занимающихся конверсией и при необходимости отверждением ртутьсодержащих отходов, по созданию реестра для отслеживания ртутьсодержащих отходов и их обязанность по информированию уполномоченных органов власти регулируются положениями статьи 14 Регламента о ртути. 

Статья 118 a (15.7.2021/714) 

Обязанность по учету и информированию о пищевых отходах 

Хозяйствующий субъект в продовольственном секторе, указанный в пункте 1 первого абзаца статьи 5 Закона о продовольствии (297/2021), обязан вести учет объема образующихся в рамках его деятельности пищевых отходов и их переработки. Учетная документация должна по возможности включать оценку совокупного объема пригодных для употребления пищевых продуктов, выведенных из оборота в виде отходов. Тем не менее, эта обязанность не затрагивает указанных во втором абзаце статьи 10 Закона о продовольствии хозяйствующих субъектов, которые не входят в сферу планового контроля продовольственного сектора, хозяйствующих субъектов в секторе первичного производства, а также некоммерческие организации. Учетные данные следует хранить на бумаге или в электронном формате в течение шести лет. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения об информации, подлежащей включению в учетную документацию. Для реализации надлежащего контроля деятельности в постановлении Правительства могут быть установлены законоположения о передаче учетных данных контролирующему органу власти или в находящуюся в его ведении информационную систему, а также о более коротком по сравнению с указанным в первом абзаце сроке хранения учетных данных в том случае, если шестилетний срок хранения не является очевидно необходимым. 

 

 

Статья 119 (15.7.2021/714) 

Информация, включаемая в учетную документацию, и ее обработка 

В соответствии с характером деятельности в указанную выше в первом абзаце статьи 118 учетную документацию следует включать информацию о виде, качестве, объеме, происхождении и пункте доставки образовавшихся, собранных, перевезенных, переданных при посредничестве или переработанных отходов, а также о транспортировке и переработке отходов. В учетную документацию необходимо также включить данные об объеме отходов, образовавшихся в рамках указанной в пункте 1 вышеуказанного абзаца деятельности, по отношению к объему деятельности, выраженному показателем торгового оборота, численностью персонала или иным параметром (удельный показатель объема образования отходов). В учетную документацию по деятельности, упомянутой в пункте 3 вышеуказанного абзаца, следует включить информацию о количестве и функциональном назначении изделий и материалов, образующихся в рамках подготовки отходов к повторному использованию, их рециркуляции или иных форм утилизации с разбивкой по группам изделий и материалов. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о включаемой в учетную документацию информации с разбивкой по операциям, видам отходов или группам изделий или материалов, а также о расчете удельного показателя объема образования отходов. Для обеспечения надлежащего контроля деятельности в постановлении Правительства могут быть установлены законоположения о передаче учетных данных контролирующему органу власти или в находящуюся в его ведении информационную систему. 

Учетные данные следует хранить на бумаге или в электронном формате в течение шести лет. В постановлении Правительства могут быть установлены законоположения о более коротком по сравнению с вышеуказанным сроке хранения в том случае, если шестилетний срок хранения не является очевидно необходимым с точки зрения контроля деятельности. 

Статья 120 

Обязанность хозяйствующего субъекта по мониторингу и надзору  

Хозяйствующий субъект, занимающийся указанной в первом абзаце статьи 118 деятельностью, обязан осуществлять регулярный и плановый мониторинг и надзор за организованным им обращением с отходами с целью обеспечения соответствия деятельности требованиям, установленным в ее отношении в настоящем Законе и принятых на его основании законоположениях, а также возможности передачи контролирующему органу информации, необходимой для контроля ведения деятельности. Хозяйствующий субъект обязан также позаботиться о том, чтобы лица, ответственные за обращение с отходами, прошли инструктаж по мониторингу и надзору за деятельностью и получили о ней необходимую информацию. Хозяйствующий субъект обязан безотлагательно предпринять меры по устранению упущений, обнаруженных в деятельности в результате мониторинга и надзора. 

Хозяйствующий субъект, занимающийся требующей получения экологического разрешения деятельностью по переработке отходов, обязан представить выдающему это разрешение органу план организации мониторинга и надзора за переработкой отходов. В план следует включить необходимую информацию для организации мониторинга и надзора за переработкой отходов. Если в качестве или объеме перерабатываемых отходов или же в порядке их переработки произойдут изменения, хозяйствующий субъект обязан оценить и при необходимости пересмотреть план и уведомить об этом контролирующий орган власти. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения об организации мониторинга и надзора за обращением с отходами, а также о содержании плана мониторинга и надзора за переработкой отходов, упомянутого во втором абзаце. 

Статья 121 (15.7.2021/714) 

Обязанность по составлению документа о перемещении 

Перед тем, как приступить к перемещению отходов, их владелец обязан составить документ о перемещении опасных отходов, отходов, содержащих стойкие органические загрязнители (СОЗ), осадков в септиках и отстойниках, осадков в песколовках и жироловках, загрязненных нерудных материалов и иных строительных отходов и отходов от сноса зданий и сооружений, за исключением незагрязненных нерудных материалов, которые подлежат перемещению и передаче лицу, указанному в статье 29. В документе о перемещении должна быть указана необходимая для контроля и мониторинга информация о виде, качестве, объеме, происхождении, пункте и дате доставки отходов, способе их переработки в пункте доставки, а также о перевозчике. 

В том случае, если указанные в первом абзаце отходы вывозятся из домашнего хозяйства, перевозчик отходов обязан составить документ о перемещении вместо владельца отходов, а также обеспечить передачу документа принимающему лицу и его хранение. Положения о документе о перемещении, применяемом в рамках трансграничного перемещения отходов, установлены в Регламенте о транспортировке отходов. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения об информации, включаемой в документ о перемещении. 

Статья 121 a (15.7.2021/714) 

Процедуры, связанные с применением документа о перемещении 

Указанный выше в статье 121 документ о перемещении должен быть составлен в электронном формате. Включенная в документ о перемещении информация должна быть представлена в машиночитаемой форме. При внесении изменений в документ о перемещении следует обеспечить возможность их отслеживания в дальнейшем с сохранением при этом первоначальных данных. Документ о перемещении должен быть доступен для прочтения во время перемещения отходов, и приведенные в нем данные должны быть доступны всем участникам процесса перемещения. Владелец отходов обязан электронной подписью, электронной печатью или иным надежным методом электронной аутентификации подтвердить правильность представленной в документе о перемещении информации, а также факт передачи перевозчику отходов для транспортировки и факт их приема получателем. Владелец отходов и их получатель обязаны хранить включенные в документ о перемещении данные в течение трех лет с момента окончания перемещения. 

В порядке исключения из положений первого абзаца документ о перемещении может быть составлен на бумажном носителе при отсутствии возможности составления электронного документа. Владелец отходов обязан позаботиться о том, чтобы составленный на бумажном носителе документ о перемещении находился у перевозчика во время перемещения отходов и по его окончании был передан получателю отходов. Указанные в первом абзаце подтверждения должны быть внесены в составленный на бумажном носителе документ о перемещении отходов путем проставления в нем подписей или иным образом, если это не снижает достоверности подтверждения. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о форме и применении документа о перемещении отходов, а также о порядке подтверждения содержащейся в нем информации. 

 

 

Статья 122 

Право на получение информации 

Контролирующий орган власти, Министерство окружающей среды и Институт окружающей среды Финляндии или же назначенный ими государственный или муниципальный служащий имеют право в целях контроля за соблюдением и исполнения положений настоящего Закона и принятых на его основании нормативно-правовых актов, а также положений Регламента о ртути и изданных на его основании нормативно-правовых актов, по своему запросу получать следующую информацию: 

1) необходимую информацию от владельца отходов или другого участника деятельности по обращению с отходами или же от лица, обязанного осуществить очистку замусоренной территории; 

2) необходимую информацию от изготовителя, импортера изделия или лица, вводящего его в оборот, об изготовлении изделия и использованных при этом материалах, об образующихся в рамках деятельности побочных продуктах, указанных в статье 5 а настоящего Закона, об окончании срока отнесения к отходам указанных в статье 5 б настоящего Закона утилизированных отходов и о касающихся их критериях оценки, об изготавливаемых, импортируемых или же другим способом введенных в оборот изделиях, а также об образующихся из них отходах и обращении с ними; 

3) необходимую информацию и документы от других установленных настоящей статьей органов власти, государственных или муниципальных служащих, невзирая на обязательство по конфиденциальности, предусмотренное Законом о публичности деятельности органов власти; 

4) необходимую информацию от продавца, ведущего дистанционную торговлю, о продаваемых им в другую страну изделиях, входящих в сферу РОП, и исполнении обязанностей в сфере РОП в этой стране. 

(15.7.2021/714) 

Кроме того, в целях контроля за соблюдением положений настоящего Закона и принятых на его основании нормативно-правовых актов, а также исполнения настоящего Закона Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа или же назначенный им государственный служащий имеют право по своему запросу получать у объединения производителей, производителя, дистрибьютора и другого лица, занимающегося деятельностью по обращению с отходами выведенных из оборота изделий, упомянутых в статье 48, все необходимые сведения о количестве введенных в оборот и выведенных из оборота изделий, их сборе и экспорте, а также о повторном использовании, подготовке для повторного использования, рециркуляции, утилизации и других операциях по обращению с отходами, равно как и об аналогичных им обстоятельствах. 

Муниципальный орган по обращению с отходами или назначенный им муниципальный служащий имеют право по своему запросу получать у владельца отходов или другого участника деятельности по обращению с отходами информацию, необходимую для исполнения функции по организации обращения с отходами, предусмотренной для муниципалитета в соответствии с положениями главы 5. 

 

Статья 123 

Право на проверку 

В целях контроля за соблюдением и исполнения положений настоящего Закона и принятых на его основании нормативно-правовых актов контролирующий орган власти или назначенный им государственный или муниципальный служащий в помещениях, используемых в иных, нежели для постоянного проживания, целях имеет право: 

1) перемещаться по территории и иметь доступ в места, где ведется деятельность, относящаяся к сфере применения настоящего Закона; 

2) выполнять проверки и исследования; 

3) выполнять измерения и брать пробы; 

4) осуществлять контроль за воздействиями деятельности на окружающую среду и здоровье человека. 

Муниципальный орган по обращению с отходами или назначенный им муниципальный служащий имеют право проводить проверки, необходимые для исполнения функции по организации обращения с отходами, предусмотренной для муниципалитета в соответствии с положениями главы 5, в помещениях, используемых в иных, нежели для постоянного проживания, целях, а также получать необходимую для проверки информацию. 

Держатель подлежащего проверке места, изготовитель изделия, а также вводящее его в оборот или владеющее им лицо обязаны по требованию представить выполняющему проверку органу власти, государственному или муниципальному служащему письменные или электронные документы, которые могут иметь значение для контроля соблюдения положений настоящего Закона и принятых на его основании нормативно-правовых актов. Проводящий проверку государственный или муниципальный служащий имеет право получить копии подлежащих проверке документов и распечатки данных, загруженных в информационные системы. 

Контролирующий орган власти может принять решение о том, что держатель подлежащего проверке места или владелец подлежащего проверке изделия обязан компенсировать приемлемые расходы, возникшие в результате проведения измерений или исследований, в том случае, если это является обоснованным с точки зрения контроля исполнения Закона. При определении суммы платежа следует соблюдать положения Закона о начислении сборов. Результаты измерения или исследования должны быть доведены до сведения держателя подлежащего проверке места или владельца подлежащего проверке изделия. 

 

 

Статья 124 (1.12.2017/834) 

Проверки и планы контроля 

Уполномоченный контролирующий орган власти обязан в установленные сроки и в надлежащем порядке осуществлять проверку предприятий и компаний, в рамках деятельности которых: 

1) переработка отходов ведется профессионально или на базе предприятия; 

2) образуются опасные отходы; 

3) осуществляется профессиональная перевозка или сбор отходов; 

4) ведется посредническая деятельность по отходам; 

5) осуществляется трансграничное перемещение отходов. 

Контролирующий орган власти обязан составить план для проведения проверок и иных форм контроля таких указанных в первом абзаце операций, с которыми связаны или могут быть по обоснованным предположениям связаны трансграничные перемещения. Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды обязан составить план для контроля профессиональной транспортировки отходов и посреднической деятельности по отходам. Муниципальный орган по охране окружающей среды обязан составить план для контроля профессионального сбора отходов, упомянутых в статье 100. Вышеуказанные планы, которые органы власти могут включить в программу контроля, предусмотренную в четвертом абзаце статьи 168 Закона об охране окружающей среды, должны основываться на результатах оценки отходов, а также рисков и воздействий на окружающую среду, возникающих в результате обращения с ними. 

В упомянутых выше во втором абзаце планах следует указать цели и ключевые объекты проверок, охватываемую планом географическую территорию, запланированные проверки и их частоту, участвующие в проверках органы власти и порядок организации их взаимодействия, а также иные обстоятельства, необходимые для надлежащего проведения проверок. План следует пересматривать с интервалом не более трех лет и при необходимости актуализировать его. Положения о содержании планов, касающихся проверок и иных форм контроля, и о порядке проведения проверок установлены также в статье 50 Регламента о транспортировке отходов. 

Положения о проверках операций, предусмотренных в пунктах 1 и 2 первого абзаца и требующих экологического разрешения или регистрации, и иных формах их контроля установлены также в Законе об охране окружающей среды. 

В постановлении Правительства могут быть установлены более детальные законоположения о содержании и порядке составления планов проверок, оценке рисков, а также организации проверок и иных форм деятельности по контролю. 

 

 

Статья 125  

Выдача отдельного распоряжения 

Муниципальный орган по охране окружающей среды может на основании проведенной им проверки выдать иное, не касающееся требующей получения экологического разрешения деятельности, отдельное распоряжение, которое необходимо для предотвращения замусоривания или организации надлежащего обращения с отходами. Распоряжение должно быть приемлемым с учетом характера деятельности и значительности замусоривания или иного вреда. 

 

 

Статья 126 

Устранение правонарушения или неисполнения обязанности 

Контролирующий орган власти имеет право: 

1)запретить лицу, нарушающему настоящий Закон или принятые на его основании постановления и распоряжения или же Регламент о транспортировке отходов, Регламент о ртути или принятые на их основании нормативно-правовые акты, продолжать или повторять действия, идущие вразрез с законоположениями, или распорядиться о том, чтобы нарушитель иным способом исполнил свои обязанности; (24.8.2018/757) 

2) распорядиться о том, чтобы нарушитель, совершивший упомянутые в пункте 1 действия, восстановил нарушенную окружающую среду или устранил вред, причиненный допущенным им правонарушением; 

3)распорядиться о временных мерах в отношении отходов или изделий, включая такие, как правильное складирование и хранение отходов или изделий, запрет на выгрузку отходов, возврат отходов на первоначальное место или другие аналогичные действия, которые необходимы в ситуации, упомянутой в пункте 1. 

Расходы на реализацию временных мер несет лицо, деятельность которого противоречит законоположениям или распоряжениям. 

В экстренном случае распоряжение может быть выдано в своей сфере деятельности муниципальным служащим, назначенным муниципальным органом по охране окружающей среды. Несмотря на это, данный вопрос должен быть безотлагательно передан на рассмотрение муниципального органа по охране окружающей среды для принятия им решения. 

 

Статья 127 (15.7.2021/714) 

Устранение правонарушения или неисполнения обязанности в отношении изделий или их маркировки  

Если изделие является запрещенным или не удовлетворяет требованиям, детально предусмотренным настоящим Законом или принятым на основании статьи 10 постановлением Правительства, Агентство по технической и химической безопасности имеет право: 

1) обязать изготовителя изделия, его импортера или иное лицо, вводящее изделие в оборот, внести такие изменения в изделие или его маркировку, которые обеспечат их соответствие требованиям, предусмотренным настоящим Законом или принятыми на его основании нормативно-правовыми актами, а также доказательно продемонстрировать внесение этих изменений; 

2) запретить на временной или постоянной основе изготовителю изделия, его импортеру, дистрибьютору или другому лицу, вводящему изделие в оборот, изготовление, импорт, посредническую деятельность, продажу или передачу изделия или запретить использование изделия или же обязать нарушителя предпринять необходимые действия в отношении уже введенных в оборот изделий; 

3) обязать нарушителя доставить изделия для их соответствующей переработки в качестве отходов. 

Распоряжение, упомянутое выше в пункте 1 первого абзаца, выдает Таможенная служба, если речь идет об упаковках для напитков, входящих в указанную в статье 68 систему возврата упаковок для напитков. В данном случае распоряжение касается оператора системы возврата упаковок для напитков. 

 

Статья 128 

Устранение правонарушения или неисполнения обязанности, касающихся организованного производителем обращения с отходами 

В том случае, если производитель или объединение производителей, упомянутые в главе 6, или оператор системы возврата упаковок для напитков, упомянутый в статье 68, не организовали входящие в сферу РОП повторное использование, рециркуляцию, другие формы утилизации или прочие операции по обращению с отходами в соответствии с положениями настоящего Закона или принятых на его основании нормативно-правовых актов, Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа имеет право, в дополнение к положениям статьи 126: 

1) обязать производителя, объединение производителей или оператора системы возврата упаковок для напитков привести свою деятельность в соответствие с положениями настоящего Закона и принятых на его основании нормативно-правовых актов или распоряжений, а также доказательно продемонстрировать выполнение изменений; 

2) запретить производителю вводить в оборот изделия, упомянутые в статье 48, до тех пор, пока он не будет утвержден или внесен в Реестр производителей, упомянутый в статье 142. 

 

 

Статья 129 (27.6.2014/528) 

Угроза назначения штрафа, угроза выполнения неисполненной обязанности за счет нарушителя и угроза приостановки деятельности  

Контролирующий орган власти обязан, кроме случаев, когда в этом нет очевидной необходимости, повышать эффективность своего запрета или распоряжения, выданного на основании настоящего Закона, под угрозой назначения штрафа, угрозой выполнения неисполненного действия за счет нарушителя, угрозой приостановки деятельности или же наложения на нее запрета. (15.7.2021/714) 

В рамках предварительного расследования, принятия решения о возбуждении обвинения или судебного рассмотрения дела или же рассмотрения вопроса о назначении штрафа за неисполнение обязанности для привлечения к уголовной ответственности физического лица запрещается использовать информацию, переданную им на основании обязанности по предоставлению информации, предусмотренной настоящим Законом или назначенной на его основании, под угрозой назначения ему штрафа за неисполнение этой обязанности. 

Если в настоящем Законе не предусмотрено иное, к делам, касающимся мер в виде угрозы штрафа, угрозы выполнения неисполненного действия за счет нарушителя или угрозы приостановки деятельности, применяются положения Закона об угрозе наложения штрафа (1113/1990). 

 

 

Статья 130 

Продажа движимого имущества как способ реализации угрозы выполнения неисполненной обязанности за счет нарушителя 

В случае приведения в исполнение меры наказания в виде угрозы выполнения неисполненной обязанности за счет нарушителя и использовании для этой цели движимого имущества, имеющего ценность в денежном выражении, контролирующий орган власти имеет право использовать такое имущество или продать его для компенсации расходов, связанных с выполнением неисполненной нарушителем обязанности, или же передать это имущество для реализации органами принудительного исполнения. Денежная сумма, оставшаяся после компенсации расходов, должна быть возвращена первоначальному владельцу. 

 

 

Статья 131 

Штраф за неисполнение обязанности 

Производитель, упомянутый выше в главе 6, обязан выплатить штраф за неисполнение им своей обязанности по вступлению в объединение производителей, предусмотренной положениями статьи 62, или по подаче заявления об утверждении в Реестре производителей, предусмотренной в статье 101. Объединение производителей обязано выплатить штраф за неисполнение им своей обязанности по подаче заявления об утверждении в Реестре производителей, предусмотренной в статье 101. (15.7.2021/714) 

Штраф за неисполнение обязанности обязан выплатить также: 

1) производитель, который не исполняет предусмотренную положениями статьи 54 обязанность по ведению бухгалтерского учета и передаче краткой сводки по нему; 

2) перевозчик отходов или посредник, который не исполняет предусмотренную положениями статьи 94 обязанность по подаче заявления об утверждении своей деятельности в Реестре по обращению с отходами; 

3) сборщик отходов, который не исполняет предусмотренную положениями статьи 100 обязанность по подаче уведомления в Реестр по обращению с отходами; 

4) перевозчик отходов, который не исполняет предусмотренную положениями статьи 98 обязанность по обеспечению наличия у себя выписки из Реестра по обращению с отходами; 

5) лицо, которое не исполняет предусмотренную положениями статьи 121 обязанность по подготовке документа о перемещении отходов или предусмотренную положениями статьи 121 а обязанность по обеспечению наличия у себя документа о перемещении отходов во время их перемещения или же обязанность по подтверждению факта приема отходов; (15.7.2021/714) 

Пункты 6–7 отменены Законом 6.6.2014/410. 

8) лицо, которое не исполняет обязанность по передаче копии документа о перемещении отходов уполномоченному органу власти, предусмотренную статьей 15 Регламента о транспортировке отходов, обязанность по заполнению документа о перемещении отходов или передаче его копии уполномоченному органу власти, предусмотренную статьей 16, предусмотренную статьей 17 обязанность по уведомлению об изменении, касающемся утвержденного исполнителя транспортировки, или же предусмотренную статьей 18 вышеуказанного Регламента обязанность по подготовке и подписанию документа или обязанность по обеспечению наличия у себя этого документа во время перемещения отходов; (15.7.2021/714) 

9) подающее уведомление о перемещении отходов лицо, которое не исполняет обязанность по предоставлению залога, предусмотренного положениями статьи 6 Регламента о транспортировке отходов, до перемещения отходов. 

 

 

Статья 132 

Размер штрафа за неисполнение обязанности 

Размер штрафа за неисполнение обязанности по подаче заявления, предусмотренного положениями первого абзаца статьи 131, составляет один процент от торгового оборота плательщика за предыдущий финансовый год, однако не менее 500 евро и не более 500 000 евро. Штраф за неисполнение обязанности, предусмотренной положениями второго абзаца статьи 131, составляет не менее 500 евро, но не более 10 000 евро с учетом характера и объема неисполненной обязанности, а также полученной за счет этого экономической выгоды. 

Штраф за неисполнение обязанности может быть приведен к приемлемой сумме или не назначен вообще в том случае, если плательщик докажет, что неисполнение обязанности произошло по недоразумению или в связи с чрезвычайными обстоятельствами и что в результате неисполнения обязанности он не получил значительной экономической выгоды. 

Невзирая на законоположения о конфиденциальности, Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа имеет право по своему запросу для определения размера штрафа за неисполнение обязанности получить у Налоговой службы информацию о торговом обороте или аналогичном доходе перечисленных в запросе объединений, ассоциаций и компаний или индивидуальных предпринимателей, которые передают их Налоговой службе в целях налогообложения.

 

 

Статья 133 

Назначение штрафа за неисполнение обязанности 

Штраф за неисполнение обязанности назначается контролирующим органом власти. До назначения штрафа за неисполнение обязанностей, перечисленных в первом абзаце и пунктах 1-3 второго абзаца статьи 131, контролирующий орган власти обязан направить нарушителю в письменной форме предупреждение, в котором последнему предлагается под угрозой штрафа исполнить свою обязанность в установленные сроки. В данном предупреждении для устранения неисполнения обязанности должен быть предоставлен срок продолжительностью не менее 30 дней. Штраф можно назначить в течение 60 дней после окончания срока, установленного в предупреждении, если нарушитель не исполнит своей обязанности. До назначения штрафа за неисполнение обязанностей, предусмотренных законоположениями пунктов 4–9 второго абзаца статьи 131, контролирующий орган власти обязан вначале направить нарушителю замечание в письменной форме с призывом под угрозой штрафа не повторять случаев неисполнения обязанности. Штраф можно назначить в том случае, если хозяйствующий субъект повторит случай неисполнения обязанности в течение двух лет с момента предъявления ему замечания или с момента назначения предыдущего штрафа. Штраф можно назначить в течение 60 дней с момента обнаружения нарушения. 

Штраф за неисполнение обязанности не может быть назначен тому, кто уже понес наказание за то же самое нарушение, или же в том случае, когда инициированное дело находится на этапе предварительного расследования, принятия решения о возбуждении обвинения или судебного рассмотрения. 

Штраф за неисполнение обязанности по подаче заявления, предусмотренной положениями первого абзаца статьи 131, может быть назначен вновь в случае дальнейшего неисполнения обязанности по истечении не менее одного календарного года после назначения предыдущего штрафа. При назначении нового штрафа соблюдаются положения первого абзаца. 

Штраф за неисполнение обязанности назначается в пользу государства. При неуплате штрафа в установленный срок на сумму штрафа начисляются пени за просрочку в соответствии со статьей 4 Закона о процентах. 

 

 

Статья 134 

Право на инициирование дела 

Если указанное в статьях 75, 125 или 126 дело возбуждено не по собственной инициативе контролирующего органа власти, его может возбудить в письменной форме: 

1) лицо, права или преимущества которого дело может касаться; 

2) зарегистрированная ассоциация или фонд, целью которых является стимулирование деятельности по охране окружающей среды, здоровья человека или природы или же по обеспечению комфортности жилой среды и на территории деятельности которых обнаружены подразумеваемые воздействия на окружающую среду или здоровье людей; 

3) муниципалитет, где ведется деятельность, или иной муниципалитет, на территории которого в результате деятельности возникают воздействия на окружающую среду или здоровье людей; 

4) Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды, а также муниципальный орган по охране окружающей среды, работающий в муниципалитете, на территории которого ведется деятельность и в муниципалитете, на территорию которого эта деятельность оказывает воздействие. 

 

 

Статья 135 (30.12.2013/1178) 

Служебная помощь 

Обязанность полиции по оказанию служебной помощи предусматривается в статье 1 главы 9 Закона о полиции (872/2011), а аналогичная обязанность Пограничной службы предусматривается в статье 77 Закона о пограничной охране (578/2005). Кроме того, Таможенная служба также обязана оказывать служебную помощь в рамках контроля соблюдения настоящего Закона и принятых на его основании нормативно-правовых актов. 

 

 

Статья 136 (15.7.2021/714) 

Действия в рамках уголовного дела 

Контролирующий орган власти обязан подать заявление в полицию или, если речь идет о таможенном преступлении, в первую очередь, в Таможенную службу для проведения предварительного расследования, когда существуют основания для подозрений в совершении деяния или неисполнения обязанности, указанных в первом абзаце статьи 147. Заявление, однако, может быть не подано в том случае, если с учетом обстоятельств деяние следует считать малозначительным и с точки зрения общественных интересов не требующим предъявления обвинения. 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды является потерпевшей стороной в рамках уголовного дела в том случае, если произошло нарушение общественных интересов. Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа является потерпевшей стороной в рамках уголовного дела в отношении РОП, а Институт окружающей среды Финляндии – в рамках уголовного дела в отношении трансграничных перемещений в том случае, если произошло нарушение общественных интересов. 

 

 

 

Глава 14 

Обжалование и исполнение 

Статья 137 (19.12.2019/1421) 

Обжалование 

Решение, принятое органом власти на основании настоящего Закона, можно обжаловать в административном суде в порядке, установленном Законом об административном судопроизводстве (808/2019), если ниже не предусмотрены иные условия. Плата, взимаемая за рассмотрение дела, может быть также обжалована в порядке, аналогичном тому, который предусмотрен для обжалования основного дела. 

Жалоба на другие решения, принятые Центром экономического развития, транспорта и окружающей среды, за исключением решения, предусмотренного положениями статей 96, 97 и 99, а также на упомянутые в статьях 126 и 133 решения, касающиеся нарушения или неисполнения обязательств, предусмотренных вышеуказанными статьями, подается в тот административный суд, в сфере юрисдикции которого ведется основная часть деятельности, рассматриваемой в рамках дела. Жалоба на решение, принятое Центром экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа на основании статей 103, 106, 107, 126, 128 и 133, подается в тот административный суд, в сфере юрисдикции которого находится место жительства физического лица или место нахождения юридического лица, которых, главным образом, касается решение. Жалоба на решение агентства регионального управления, принятое на основании второго абзаца статьи 7, подается в Административный суд города Вааса. 

Решение, принятое муниципалитетом в отношении распоряжений об обращении с отходами и тарифов на обращение с отходами, и решение, принятое муниципалитетом на основании статьи 37 и первого абзаца статьи 43, можно обжаловать в порядке, установленном положениями Закона о муниципалитетах. Распоряжение, выданное муниципальным служащим на основании положений третьего абзаца статьи 126 настоящего Закона, обжалованию не подлежит. 

 

 

Статья 138 

Право на обжалование 

Право на обжалование имеет: 

1) лицо, прав или интересов которого дело может касаться; 

2) зарегистрированная ассоциация или фонд, целью которых является стимулирование деятельности по охране окружающей среды, здоровья человека или природы или же по обеспечению комфортности жилой среды и на территории деятельности которых обнаружены подразумеваемые воздействия на окружающую среду или здоровье людей; 

3) муниципалитет, где ведется деятельность, или иной муниципалитет, на территории которого в результате деятельности возникают воздействия на окружающую среду или здоровье людей; 

4) Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды, а также муниципальный орган по охране окружающей среды, работающий в муниципалитете, на территории которого ведется деятельность, и в муниципалитете, на территорию которого эта деятельность оказывает воздействие. 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды и муниципальный орган по охране окружающей среды в целях контроля общественных интересов также имеют право на обжалование решения, которым административный суд внес изменения в принятое ими решение или отменил это решение. 

 

 

Статья 139 

Исполнение решения вне зависимости от обжалования 

В решении, принятом на основании Регламента о транспортировке отходов, а также статей 75, 96, 97, 99 и 125–128 настоящего Закона, может быть установлено, что решение должно соблюдаться вне зависимости от обжалования, если административный суд не установит иные условия. Принятое административным судом решение исключительно об исполнении, на основании которого исполнение обжалуемого решения запрещено или приостановлено, может быть обжаловано в Верховном административном суде исключительно в рамках основного дела. 

 

 

Статья 140 

Исполнение наказания в виде штрафа за неисполнение обязательств и возврат суммы штрафа 

Наказание в виде штрафа за неисполнение обязанности подлежит исполнению до вступления его в законную силу в порядке, установленном положениями Закона об исполнении решений по оплате налогов и сборов. Наказание в виде штрафа за неисполнение обязанности приводится в исполнение Регистрационным центром органов юстиции. 

По заявлению Регистрационный центр органов юстиции возвращает уже выплаченную сумму штрафа за неисполнение обязанности в том случае, если решение о наложении штрафа отменено после обжалования или если дело об этом же правонарушении инициировано для рассмотрения в суде. 

 

 

Глава 15  

Прочие положения 

Статья 141  

Ответственное лицо на предприятии или в пункте переработки отходов 

Хозяйствующий субъект, в ведении которого находится предприятие или пункт по переработке отходов, обязан назначить ответственное лицо для обеспечения надлежащего ведения деятельности, эксплуатации, вывода из эксплуатации и связанного с этими операциями мониторинга и надзора за деятельностью. Ответственное лицо должно быть штатным сотрудником хозяйствующего субъекта и иметь достаточную для исполнения своих обязанностей профессиональную компетенцию. 

Хозяйствующий субъект обязан в достаточном объеме обеспечить обучение ответственного лица. 

 

Статья 142  

Ведение Реестра по обращению с отходами и Реестра производителей 

Институт окружающей среды Финляндии и Центры экономического развития, транспорта и окружающей среды ведут реестры, входящие в предусмотренную статьей 27 Закона об охране окружающей среды информационную систему по охране окружающей среды, в следующем порядке: 

1) Институт окружающей среды Финляндии ведет Реестр, который содержит информацию об уведомлениях в отношении трансграничных перемещений отходов, заявлениях на предварительное согласование, а также принятых по ним решениях; 

2) Центры экономического развития, транспорта и окружающей среды ведут Реестр по обращению с отходами, который содержит информацию по упомянутым в статье 94 заявлениям и принятым по ним решениям, а также по уведомлениям, предусмотренным положениями статьи 100; 

3) Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа ведет Реестр производителей, который содержит информацию по предусмотренным положениями статьи 101 заявлениям и принятым по ним решениям, а также по уведомлениям, предусмотренным положениями статьи 105. 

Институт окружающей среды Финляндии, центры экономического развития, транспорта и окружающей среды и муниципальные органы по охране окружающей среды со своей стороны обеспечивают занесение в упомянутые в первом абзаце реестры существенной информации, переданной ими в целях принятия решений по утверждению и внесению в реестры. 

Центр экономического развития, транспорта и окружающей среды Пирканмаа обязан вести актуальный общедоступный список производителей и объединений производителей, утвержденных в Реестре производителей. В данном списке должны быть указаны название и идентификационный код производителя или объединения производителей, а также изделия, которые входят в сферу расширенной ответственности производителя или объединения производителей. Этот список должен быть размещен в общедоступной информационной сети. 

Закон об охране окружающей среды 86/2000 отменен Законом 27.6.2014/527, см. статьи 222 и 223 Закона об охране окружающей среды 527/2014. 

 

 

Статья 143 (15.7.2021/714) 

Реестр транспортировок отходов и переработки биологических отходов на объекте недвижимости  

Муниципальной орган по обращению с отходами ведет реестр, в который вносится информация, указанная во втором абзаце статьи 39 и во втором абзаце статьи 41 а. Внесенные в реестр и касающиеся транспортировки персональные данные хранятся в течение пяти лет после их внесения в реестр. Внесенные в реестр персональные данные, касающиеся переработки биологических отходов на объекте недвижимости, хранятся в течение пяти лет после подачи уведомления об окончании переработки. Муниципальный орган по обращению с отходами является также лицом, ведущим реестр в соответствии с положениями Регламента Европейского Парламента и Совета Европейского Союза (ЕС) 2016/679 о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных, а также об отмене Директивы 95/46/ЕС (Общий регламент о защите персональных данных). 

В целях обеспечения мониторинга и отчетности по обращению с отходами муниципальный орган по обращению с отходами обязан по запросу предоставлять в пригодном для обработки электронном формате внесенную в реестр информацию, за исключением конфиденциальной, отвечающему за мониторинг или отчетность государственному органу власти, указанному в статье 22, и экспертному органу власти и институту, указанному в статье 27. 

Статья 143 a (29.3.2019/438) 

Веб-платформа данных об отходах и потоках побочных продуктов 

Для оказания указанной выше в статье 33 дополнительной услуги муниципалитета по обращению с отходами предусмотрена веб-платформа данных об отходах и потоках побочных продуктов. Она используется для установления факта отсутствия иных возможностей получения услуг, являющегося условием предоставления дополнительной услуги муниципалитета по обращению с отходами, для управления и обработки касающейся услуги информации, а также мониторинга и контроля предоставления услуги. Платформа может использоваться также и для торговли отходами и потоками побочных продуктов. 

Motiva Oy поддерживает веб-платформу данных об отходах и потоках побочных продуктов, а также во взаимодействии с Министерством окружающей среды отвечает за усовершенствование контента и функциональности платформы. Motiva Oy также является лицом, ведущим реестр в соответствии с положениями Регламента Европейского Парламента и Совета Европейского Союза (ЕС) 2016/679 о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных, а также об отмене Директивы 95/46/ЕС (Общий Регламент о защите персональных данных). 

К сотрудникам Motiva Oy в рамках исполнения ими указанных во втором абзаце функций применяются законоположения об уголовно-правовой ответственности должностных лиц. Ответственность за компенсацию ущерба предусматривается в Законе о компенсации ущерба. 

Статья 143 б (29.3.2019/438) 

Право на получение информации с веб-платформы данных об отходах и потоках побочных продуктов 

Невзирая на законоположения о конфиденциальности, муниципальный орган по обращению с отходами, указанные в статье 24 контролирующие органы власти и Агентство по конкуренции и защите прав потребителей имеют право безвозмездно получать с веб-платформы данных об отходах и потоках побочных продуктов существенную информацию, указанную в третьем и четвертом абзацах статьи 33, а также иную связанную с дополнительной услугой муниципалитета по обращению с отходами информацию, которая является необходимой для исполнения ими установленных в законодательстве функций. 

 

 

Статья 144 (1.12.2017/834) 

Сборы 

В дополнение к положениям Закона о начислении сборов, в которых предусмотрен принцип оплаты действий государственных органов власти, государственный орган власти может взимать следующие сборы: 

1) за указанные в статье 124 периодические проверки предприятий и компаний и иные регулярные меры по контролю, которые основываются на планах, упомянутых во втором абзаце статьи 124; 

2) за проверки, которые необходимы для контроля соблюдения положений Регламента о транспортировке отходов; 

3) за проверки и иные меры по контролю, которые необходимы для наложения запрета или выдачи распоряжения, указанных в статьях 126–128, и контроля их соблюдения. 

Муниципальный орган власти может взимать сбор: 

1) за рассмотрение предусмотренного настоящим Законом уведомления или иного дела; 

2) за указанные в статье 124 периодические проверки предприятий и компаний и иные регулярные меры по контролю, которые основываются на планах, упомянутых во втором абзаце статьи 124; 

3) за проверки и иные меры по контролю, которые необходимы для наложения запрета или выдачи распоряжения, указанных в статьях 75, 125 и 126, и контроля их соблюдения. 

Взимаемый в пользу муниципалитета сбор может максимально соответствовать совокупному объему расходов, которые несет муниципалитет за осуществление своих действий. Основания для расчета сбора более детально устанавливаются в тарифе, утверждаемом муниципалитетом. 

Сбор не взимается за рассмотрение дела, возбужденного по инициативе органа власти или стороны дела, которой нанесен вред, если иные условия не предусмотрены положениями первого и второго абзацев. 

Плата за рассмотрение дела, возбужденного не по требованию органа власти или стороны дела, которой нанесен вред, может взиматься со стороны, инициировавшей дело, в том случае, если возбуждение дела следует считать очевидно необоснованным. 

Статья 144 a (1.12.2017/834) 

Сбор за контроль микропредприятий  

Независимо от положений статьи 144, упомянутые в первом и втором абзацах Статьи 144 настоящего Закона сборы, взимаемые с физического лица, которое не занимается хозяйственной деятельностью, а также с микропредприятия, указанного во втором и третьем абзацах статьи 206 Закона об охране окружающей среды, должны быть приемлемыми с учетом объема и характера деятельности. К сборам, взимаемым с микропредприятия, применяются также положения четвертого абзаца статьи 206 Закона об охране окружающей среды. С физического лица, которое не занимается хозяйственной деятельностью, не взимается сбор за заявление, касающееся исключительно приведения суммы сбора, предусмотренного настоящим Законом, к приемлемому размеру. 

 

 

Статья 145 (1.12.2017/834) 

Взимание расходов и сборов 

Муниципальная плата за обращение с отходами, указанный в первом и втором абзацах статьи 144 сбор, а также расходы, указанные в четвертом абзаце статьи 123 и статье 29 Регламента о транспортировке отходов передаются напрямую органам принудительного исполнения для принудительного взыскания. Положения о порядке их взыскания установлены в Законе об исполнении решений по оплате налогов и сборов (706/2007). 

Статья 145 a (13.6.2018/445) 

Специальные положения о внутренних отделах и отделах закупок 

В порядке исключения из положений первого абзаца статьи 15 и первого абзаца статьи 16 Закона о государственных закупках и концессионных контрактах (1397/2016) о применяемых к внутренним отделам и отделам закупок процентных долях и выраженных в евро ограничениях, процентная доля, применяемая к внутренним отделам и отделам закупок, работающим в муниципальной сфере обращения с отходами, до 31 декабря 2029 года составляет десять процентов, и к ним не применяется ограничение в размере 500 000 евро. 

Указанная выше в первом абзаце процентная доля, применяемая к внутренним отделам и отделам закупок, работающим в муниципальной сфере обращения с отходами, начиная с 1 января 2030 года составляет пять процентов, и к ним не применяется ограничение в размере 500 000 евро. 

Во всех иных случаях соблюдаются положения Закона о государственных закупках и концессионных контрактах. 

 

 

Статья 146 (15.7.2021/714) 

Передача конфиденциальной информации 

Невзирая на обязательство по конфиденциальности, предусмотренное Законом о публичности деятельности органов власти, полученная при исполнении установленных настоящим Законом функций информация о финансовом положении физического и юридического лица, коммерческой тайне и персональных обстоятельствах физического лица может быть передана контролирующим органам власти и Министерству окружающей среды в том случае, если она необходима им для исполнения функций в соответствии с настоящим Законом, а также органам прокуратуры, полиции и Таможенной службе в целях расследования преступления. Кроме того, Налоговой службе может быть передана конфиденциальная информация, которая необходима для контроля исполнения Закона о налоге на отходы (1126/2010) и Закона об акцизном налоге на некоторые упаковки для напитков. 

 

 

Статья 147 (15.7.2021/714) 

Положения о наказаниях 

Наказание за порчу окружающей среды установлено положениями статей 1–4 главы 48 Уголовного кодекса (39/1889). 

Лицо, которое, за исключением случаев, предусмотренных в первом абзаце, преднамеренно или по грубой халатности  

1) нарушит установленный положениями первого абзаца статьи 13 запрет на неконтролируемый сброс или переработку отходов, 

2) нарушит установленный положениями статьи 15 a запрет на сжигание или размещение на полигоне отходов, раздельно собранных в целях подготовки к повторному использованию или рециркуляции, 

3) не исполнит установленную положениями статьи 15 б обязанность по обеспечению качества отходов, подлежащих утилизации, 

4) нарушит установленный положениями первого абзаца статьи 17 запрет на смешивание опасных отходов, 

5) нарушит установленный положениями статьи 18 запрет на сжигание отходов в территориальных водах и экономической зоне Финляндии, 

6) не исполнит установленную положениями статьи 28 обязанность по организации обращения с отходами, 

7) передаст отходы иным получателям, нежели предусмотренным положениями статьи 29, 

8) не исполнит установленную положениями статьи 31 обязанность, 

9) не исполнит установленную положениями третьего абзаца статьи 35 обязанность по доставке отходов в пункт приема или переработки, указанный муниципалитетом, 

10) не исполнит установленную положениями второго абзаца статьи 39 обязанность по предоставлению информации о вывезенных с объектов недвижимости отходах, 

11) не исполнит установленную положениями статьи 40 обязанность по организации пункта приема отходов, 

12) не исполнит установленную положениями первого абзаца статьи 41 обязанность по передаче отходов в систему транспортировки отходов по объектам недвижимости, 

13) не исполнит установленную положениями статьи 46 обязанность по организации обращения с отходами, 

14) не исполнит установленную положениями статьи 49 обязанность производителя по приему отходов, 

15) не исполнит установленную положениями статьи 50 обязанность по организации пункта приема отходов, 

16) не исполнит установленную положениями статьи 56 обязанность по приему отходов, возложенную на дистрибьютора изделий, 

17) нарушит установленный положениями статьи 72 запрет на замусоривание, 

18) не исполнит установленную положениями статьи 76 обязанность по сбору отходов, 

19) нарушит или не исполнит запрет или распоряжение, выданные на основании положений статьи 91, второго абзаца статьи 96, второго абзаца статьи 103, статьи 125, первого абзаца статьи 126, статьи 127 и статьи 128, 

20) нарушит или не исполнит ограничение, запрет, требование, распоряжение или обязанность, предусмотренные постановлением Правительства, принятым на основании положений третьего абзаца статьи 8, статьи 10, третьего абзаца статьи 12, статьи 14, третьего абзаца статьи 15, третьего абзаца статьи 16 и первого абзаца статьи 49, 

21) импортирует в страну, экспортирует из страны или перемещает через территорию Финляндии отходы вразрез с запретом на смешивание отходов в соответствии с положениями статей 109 и 110 или принятого на основании настоящего Закона нормативно-правового акта или распоряжения в отношении единичного случая или же статьи 19 Регламента о транспортировке отходов, вразрез с запретом на экспорт, установленным в положениях статей 34, 36, 39 и 40, или же вразрез с запретом на импорт, установленным в положениях статей 41 и 43, 

22) не исполнит установленную положениями статьи 4 Регламента о транспортировке отходов обязанность по подаче уведомления, установленную положениями пункта 2 статьи 13 обязанность по уведомлению уполномоченного органа власти об изменении маршрута, установленную положениями статьи 17 обязанность по уведомлению уполномоченного органа власти об изменениях в количестве перемещаемых отходов, маршруте или графике их перемещения, установленную положениями статьи 20 обязанность по хранению документации и информации или установленную положениями статьи 49 обязанность по реализации мер по охране окружающей среды, за исключением, тем не менее, случаев неисполнения, предусмотренных положениями пунктов 8 и 9 второго абзаца статьи 131, 

23) нарушит установленное положениями пункта 1 статьи 4 Регламента о ртути ограничение в отношении импорта в виде отходов для окончательной переработки, установленное положениями пункта 4 статьи 10 обязательство по оснащению стоматологических учреждений соответствующими требованиям уловителями амальгамы или требование по техническому обслуживанию уловителей амальгамы, установленное положениями пункта 6 обязательство по организации обращения с амальгамными отходами, установленное положениями статьи 11 требование по окончательной переработке отходов из крупных источников или не исполнит установленную положениями статьи 12 и пункта 4 статьи 14 обязанность по предоставлению информации, или же 

24) нарушит обязательство по подготовке для судна плана по утилизации, установленное положениями статьи 7 Регламента по утилизации судов, 

должно понести наказание в виде назначения штрафа за нарушение Закона об отходах, если за эти действия не предусмотрено более сурового наказания другими законоположениями. 

Штраф за правонарушение как единственное наказание, предусмотренное за малозначительное нарушение установленного положениями статьи 72 запрета на замусоривание, устанавливается в Законе о штрафах за правонарушения (986/2016). 

 

 

Глава 16 

Вступление в силу и переходные положения 

Статья 148  

Вступление в силу 

Настоящий Закон вступает в силу 1 мая 2012 года. 

Настоящий Закон заменяет Закон об отходах (1072/1993), ниже Закон об отходах 1993 года, а также Постановление об отходах (1390/1993). 

Постановления и решения Правительства и Министерства окружающей среды, принятые на основании Закона об отходах 1993 года, по-прежнему сохраняют силу в той части, в которой они не противоречат настоящему Закону, до момента принятия иного законоположения на основании настоящего Закона. (22.2.2019/247) 

До вступления настоящего Закона в силу можно приступить к реализации мер, необходимых для его исполнения. 

 

 

Статья 149  

Применение предыдущих законоположений 

Дела, находящиеся на рассмотрении в момент вступления настоящего Закона в силу, рассматриваются в соответствии с законоположениями, действовавшими в момент вступления настоящего Закона в силу. 

К трансграничному перемещению отходов, согласованному Институтом окружающей среды Финляндии, или к перемещению, о котором Институту поступило уведомление до момента вступления настоящего Закона в силу и в отношении которого уполномоченный орган власти страны назначения подтвердил прием, применяются законоположения, действовавшие в момент вступления настоящего Закона в силу. 

Если по делу, находящемуся на рассмотрении в момент вступления настоящего Закона в силу, апелляционный суд отменит решение, к которому должны применяться законоположения, действовавшие в момент вступления настоящего Закона в силу, и вернет дело в полном объеме на повторное рассмотрение, рассмотрение дела ведется и решение по нему принимается в соответствии с положениями настоящего Закона. 

Муниципалитет, в котором указанная в Законе об отходах 1993 года организованная транспортировка отходов в момент вступления настоящего Закона в силу ведется в виде транспортировки отходов на основании договора, обязан пересмотреть организацию транспортировки на основании упомянутых в первом абзаце статьи 37 настоящего Закона условий транспортировки отходов, организуемой держателем объекта недвижимости, и принять по делу решение не позднее, чем по истечении одного года с момента вступления Закона в силу. Если на основании решения будет осуществляться переход от транспортировки отходов, организуемой держателем объекта недвижимости, к транспортировке, организуемой муниципалитетом, в решении должно содержаться распоряжение о прекращении организуемой держателем объекта недвижимости транспортировки отходов, которое может произойти не ранее, чем по истечении трех лет с момента принятия решения, и не позднее, чем по истечении пяти лет с момента вступления Закона в силу. 

Муниципалитет, который до 1 июня 2007 года организовывал транспортировку отходов, образующихся в рамках промышленности, сектора обслуживания или иной хозяйственной деятельности и приравниваемых к отходам, образующимся на жилых объектах, с использованием услуг другого объединения или частного предпринимателя в соответствии с положениями первого абзаца статьи 10 Закона об отходах 1993 года, может продолжать использование этого порядка транспортировки в течение срока действия договора, заключенного с соответствующим объединением или компанией, однако максимально до 31 мая 2012 года. (27.4.2012/195) 

К полигону или иному пункту переработки отходов, деятельность которого была прекращена до 1 января 1994 года, а также к факту замусоривания, произошедшему до 1 января 1994 года, применяются законоположения, действовавшие до момента вступления в силу Закона об отходах 1993 года. 

 

 

Статья 150  

Ссылка на Закон об отходах и некоторые термины в предыдущих законоположениях 

Если в законоположениях, принятых до момента вступления настоящего Закона в силу, имеется ссылка на Закон об отходах, вместо Закона об отходах 1993 года следует применять настоящий Закон. 

Если в законоположениях, принятых на основании Закона об отходах 1993 года, используется термин «проблемные отходы», следует считать, что он соответствует термину «опасные отходы», используемому в настоящем Законе. Если в этих законоположениях используется термин «переработка отходов», следует считать, что он соответствует термину «окончательная переработка отходов», используемому в настоящем Законе. 

Положения настоящего Закона о транспортировке отходов, организуемой держателем объекта недвижимости, касаются, соответственно, транспортировки отходов, которая в момент вступления настоящего Закона в силу ведется как транспортировка отходов на договорной основе, упомянутая в Законе об отходах 1993 года. 

 

 

Статья 151  

Предыдущие решения и распоряжения 

Принятое на основании Закона об отходах 1993 года решение или распоряжение органа власти, которое действует в момент вступления настоящего Закона в силу, подлежит соблюдению в том случае, если в настоящем Законе не предусмотрены иные условия.  

Муниципальные распоряжения по обращению с отходами, принятые на основании статьи 17 Закона об отходах 1993 года, прекращают свое действие в момент вступления настоящего Закона в силу в той части, в которой они противоречат настоящему Закону. 

Если в принятом на основании Закона об отходах 1993 года решении или распоряжении предусматривается обязанность подачи уведомления в базу данных об отходах или производителях, следует соблюдать положения настоящего Закона об утверждении и внесении в Реестр по обращению с отходами и Реестр производителей. 

 

 

Статья 152 (27.4.2012/195) 

Сроки перехода, касающиеся некоторых обязательств 

К держателю указанных выше в пунктах 2, 4 и 5 первого абзаца статьи 32 отходов, который в соответствии с Законом об отходах 1993 года не обязан присоединяться к системе организованной транспортировки отходов, применяется упомянутое в первом абзаце статьи 41 обязательство по передаче отходов в систему транспортировки отходов по объектам недвижимости или в организованный муниципалитетом территориальный пункт приема, начиная с 1 июня 2014 года, если в положениях второго и третьего абзаца статьи 41 или статьи 42 не предусмотрены иные условия. 

Положения главы 6, касающиеся расширенной ответственности производителя, и главы 7, касающиеся упаковок для напитков, применяются, начиная с 1 мая 2013 года. К другим упаковкам, не упомянутым в главе 7, положения главы 6 применяются, тем не менее, только начиная с 1 мая 2015 года. Положения статьи 49, касающиеся приема и транспортировки выведенных из оборота изделий, применяются к производителю упаковок, начиная с 1 января 2016 года, но, тем не менее, при этом производитель обязан организовать прием раздельно собранных упаковочных отходов, указанных в первом абзаце статьи 35, третьем абзаце статьи 41 и статье 47, начиная с 1 мая 2015 года. До указанных в настоящем абзаце дат применяются соответствующие положения Закона об отходах 1993 года, устанавливающие расширенную ответственность производителя. (17.1.2014/25) 

Положения третьего абзаца статьи 41, касающиеся организуемого держателем объекта недвижимости раздельного сбора упаковочных отходов, применяются, начиная с 1 мая 2015 года. (17.1.2014/25) 

Положения статьи 70, касающиеся маркировки упаковок, входящих в систему возврата упаковок для напитков, применяются к тем упаковкам для напитков, которые выпускаются в систему потребления, начиная с 1 мая 2013 года. 

Производитель, объединение производителей и оператор системы возврата упаковок для напитков обязаны в течение одного года с момента вступления Закона в силу подать указанное в статье 101 заявление на утверждение в Реестре производителей. Производитель, внесенный в базу данных производителей в соответствии с Законом об отходах 1993 года, обязан, соответственно, подать заявление на утверждение в Реестре производителей в течение двух лет с момента вступления Закона в силу. Производитель и объединение производителей, которые исполняют обязанности, предусмотренные для производителей упаковки, должны, тем не менее, подать указанное заявление в течение трех лет с момента вступления Закона в силу. К производителю и объединению производителей, внесенным в базу данных производителей, применяются предусмотренные в Законе об отходах 1993 года положения о базе данных производителей до того момента, когда производитель и объединение производителей будут внесены в Реестр производителей, указанный в настоящем Законе. (17.1.2014/25) 

Импортер печатных бумажных изделий обязан подать заявление на утверждение в Реестре производителей в течение одного года с момента вступления настоящего Закона в силу. 

В том случае, если в момент вступления настоящего Закона в силу деятельность уже внесена в базу данных об отходах, указанную в Законе об отходах 1993 года, хозяйствующий субъект обязан подать упомянутое в статье 94 заявление на утверждение в Реестре по обращению с отходами в течение трех лет с момента вступления Закона в силу. Тем не менее, заявление должно быть подано не позднее того момента, когда указанная в Законе об отходах 1993 года выписка из базы данных об отходах подлежит пересмотру. 

Указанное в статье 100 настоящего Закона уведомление о профессиональном сборе отходов, который ведется в момент вступления Закона в силу, должно быть подано в течение одного года с момента вступления Закона в силу. 

Хозяйствующий субъект, который ведет требующую получения экологического разрешения деятельность и должен осуществлять мониторинг и надзор за организуемым им обращением с отходами в соответствии с положениями первого абзаца статьи 120 или же должен составлять план организации мониторинга и надзора за переработкой отходов в соответствии с положениями второго абзаца той же статьи и которому выдано экологическое разрешение до момента вступления настоящего Закона в силу, обязан пересмотреть организуемый им мониторинг и надзор в соответствии с положениями вышеупомянутой статьи, а также передать информацию о результатах пересмотра или план выдающему разрешение органу власти в течение одного года с момента вступления Закона в силу. 

Положения статьи 44, касающиеся обязанности по ведению бухгалтерского учета, возлагаемой на муниципалитет и на указанную в статье 43 компанию, а также обязанности перевозчика по передаче получателю информации о происхождении отходов, применяются с момента начала нового отчетного периода соответствующего муниципалитета или компании, наступающего после вступления настоящего Закона в силу, однако не позднее, чем с 1 мая 2013 года. 

HE 199/2010, YmVM 23/2010, PeVL 58/2010, HaVL 35/2010, TaVL 30/2010, EV 360/2010, Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2008/98/ЕС (32008L0098); Официальный журнал ЕС (ОЖЕС) L 312, 22.11.2008, стр. 3., Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2006/66/ЕС (32006L0066); ОЖЕС L 266, 26.9.2006, стр. 1., Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2008/103/ЕС (32008L0103); ОЖЕС L 327, 5.12.2008, стр. 7., Регламент Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1013/2006 (32006R1013); ОЖЕС L 190, 12.7.2006, стр. 1., Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2006/21/ЕС (32006L0021); ОЖЕС L 102, 11.4.2006, стр. 15., Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2002/96/ЕС (32002L0096); ОЖЕС L 37, 13.2.2003, стр. 24., Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2002/95/ЕС (32002L0095); ОЖЕС L 37, 13.2.2003, стр. 19., Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2000/76/ЕС (32000L0076); ОЖЕС L 332, 28.12.2000, стр. 91., Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2000/53/ЕС (32000L0053); ОЖЕС L 269, 21.10.2000. стр. 34., решение Комиссии 2000/532/ЕС (32000D0532); ОЖЕС L 226, 6.9.2000, стр. 3., решение Комиссии 2001/118/ЕС (32001D0118); ОЖЕС L 47, 16.2.2001, стр. 1., Директива Совета 1999/31/ЕС (31999L0031); ОЖЕС L 182, 16.7.1999, стр. 1., Директива Совета 96/59/ЕС (31996L0059); ОЖЕС L 243, 24.9.1996, стр. 31., Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 94/62/ЕС (31994L0062); ОЖЕС L 365, 31.12.1994, стр. 10., Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2004/12/ЕС (32004L0012); ОЖЕС L 47, 18.2.2004, стр. 26., Директива Совета 86/278/ETY (31986L0278); ОЖЕС L 181, 4.7.1986, стр. 6., доведено до сведения в соответствии с Директивой Европейского Парламента и Совета ЕС 98/34/ЕС, в том виде, в котором изменено Директивой 98/48/ЕС. 

 

Вступление в силу и применение положений, в которые внесены изменения: 

15.7.2021/714: 

Настоящий Закон вступает в силу 19 июля 2021 года. 

Указанная в статье 36 настоящего Закона обязанность муниципалитета по проведению исследования рынка применяется, начиная с 1 июля 2022 года. Указанная в статье 41 а обязанность владельца отходов по предоставлению информации о маломасштабной переработке биологических отходов, осуществляемой на объекте недвижимости, муниципальному органу по обращению с отходами, и обязанность муниципального органа по обращению с отходами по внесению информации в указанный в статье 143 реестр применяются, начиная с 1 января 2023 года. 

Указанная в статье 53 a настоящего Закона обязанность производителя по внутреннему контролю и указанная в статье 63 а обязанность производителя по расчету платежных долей производителей и их адаптации применяются, начиная с 1 января 2023 года. Указанная в статье 118 а настоящего Закона обязанность по ведению учета пищевых отходов и указанная в статье 121 а обязанность по составлению в электронном формате документа о перемещении отходов применяются, начиная с 1 января 2022 года. 

Дела, находящиеся на рассмотрении в момент вступления настоящего Закона в силу, рассматриваются в соответствии с законоположениями, действовавшими в момент вступления настоящего Закона в силу. 

Если после вступления настоящего Закона в силу апелляционный суд отменит решение и вернет дело в полном объеме на повторное рассмотрение, рассмотрение дела ведется и решение по нему принимается в соответствии с положениями настоящего Закона. 

Если в момент вступления настоящего Закона в силу в муниципалитете применяется система транспортировки отходов, организуемая держателем объекта недвижимости, в отношении отходов, не относящихся к смешанным твердым коммунальным отходам или осадкам в септиках и отстойниках, переход на организуемую муниципалитетом систему транспортировки отходов в отношении биологических отходов должен быть осуществлен не ранее, чем по прошествии двух лет, и не позднее, чем по прошествии трех лет после вступления Закона в силу, а в отношении других твердых коммунальных отходов – начиная с 1 июля 2023 года. 

Хозяйствующий субъект, являющийся представителем производителей упаковок, или хозяйствующие субъекты и муниципалитеты обязаны заключить указанный в статьях 49 а и 49 б договор о совместной деятельности и компенсации расходов не позднее 31 декабря 2021 года. Компенсации в соответствии с договором должны выплачиваться, начиная с 1 июля 2023 года. 

Если до вступления настоящего Закона в силу объединение производителей упаковок заключило договор о переработке упаковочных отходов, реализация которого обеспечивает возникновение существенной с точки зрения рециркуляции инвестиции, этот договор в его существующем виде максимально в течение семи лет с момента вступления Закона в силу является обязательным для исполнения тем новым утвержденным в Реестре производителей объединением производителей, к которому в любом случае перейдут обязанности и права объединения производителей упаковок. 

Производитель, не являющийся членом объединения производителей, обязан присоединиться к объединению производителей или учредить такое объединение совместно с другими производителями не позднее 31 декабря 2021 года. Объединение производителей, оператор системы возврата упаковок для напитков и производитель, не присоединившийся к объединению производителей, обязаны подать указанное в статье 101 заявление на утверждение в Реестре производителей не позднее 30 июня 2022 года. 

HE 40/2021, TaVL 20/2021, HaVL 22/2021, PeVL 24/2021, YmVM 3/2021, EV 112/2021, Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2018/851/ЕС (32018L0851); ОЖЕС L 150, 14.6.2018, стр. 109, Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2018/852/ЕС (32018L0852); ОЖЕС L 150, 14.6.2018, стр. 141, Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2018/850/ЕС (32018L0850); ОЖЕС L 150, 14.6.2018, стр. 100, Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2018/849/ЕС (32018L0849); ОЖЕС L 150, 14.6.2018, стр. 93, Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2019/904/ЕС (32019L0904); ОЖЕС L 155, 12.6.2019, стр. 1, Регламент Европейского Парламента и Совета ЕС (ЕС) № 1021/2019 (32019R1021); ОЖЕС L 169, 25.6.2019, стр. 45