EU:n asettamat talouspakotteet

G7-maat ovat julkaisseet elinkeinoelämälle ohjeistuksen vientivalvonnasta ja pakotteiden kiertämisen ehkäisemisestä. Englanninkielinen ohjeistus on ladattavissa komission sivuilta.

Ohjeistus sisältää:

listan tuotteista, joilla on kohonnut riski joutua pakotteiden kiertämisyrityksen kohteeksi (korkean prioriteetin tuotteet)
päivitetyn listan pakotteiden kiertämisen varoitusmerkeistä (ns. red flags)
toimintaohjeita, jos varoitusmerkkejä havaitaan
linkkejä pakotetyökaluihin (sanctions screening) ja taustaselvitykseen (due diligence).

Lista korkean prioriteetin tuotteista

EU on laatinut yhdessä Yhdysvaltojen, Britannian ja Japanin kanssa listan korkean prioriteetin tuotteista (List of Common High Priority Items), joiden vuotamista Venäjälle ohi pakotteiden seurataan erityisen tarkkaan. Kyse on komponenteista ja laitteista, joita Venäjän asejärjestelmistä on löytynyt Ukrainasta tai joita tarvitaan asejärjestelmien valmistukseen. Lista päivittyy.

Jälleenvientikieltolauseke Venäjälle

Sensitiiviset tuotteet

EU-viejien on ollut 20.3.2024 alkaen pakollista lisätä jälleenvientikielto-lauseke sensitiivisiksi määriteltyjen tuotteiden viennissä EU:n ja tiettyjen kumppanimaiden ulkopuolelle. Tällaisia tuotteita ovat esimerkiksi ilmailuun liittyvät tavarat, lentokoneiden polttoaineet ja tuliaseet sekä korkean prioriteetin tuotteet. Kumppanimaihin kuuluvat esimerkiksi Yhdysvallat, Kanada, Norja ja Japani.

Lauseke on pakollinen sopimuksissa, jotka on laadittu 19.12.2023 tai sen jälkeen. Ennen 19.12.2023 tehdyillä sopimuksilla on vuoden siirtymäaika, eli ne on muutettava sisältämään kyseinen lauseke 19.12.2024 mennessä.

Immateriaalioikeudet

EU:n Venäjän-vastaisiin pakotteisiin liittyvä immateriaalioikeuksien siirtoa koskevan rajoituslausekkeen käyttö tuli voimaan 26.12.2024. Osapuolten, jotka siirtävät immateriaalioikeuksia kolmansien maiden sopimusosapuolille, on sopimuksellisesti kiellettävä niiden jälleenvienti Venäjälle.

Rajoitus koskee myyntiä, lisensiointia tai mitä muuta tahansa tapaa siirtää teollis- ja tekijänoikeuksia tai liikesalaisuuksia sekä myös oikeuksia saada tai käyttää uudelleen mitä tahansa teollis- ja tekijänoikeuksilla suojattua tai liikesalaisuuksina suojattua aineistoa tai tietoa, joka liittyy korkean prioriteetin tuotteisiin.

Vaatimusta rajoituslausekkeesta ei sovelleta ennen 25.6.2024 tehtyjen sopimusten täytäntöönpanoon 25.6.2025 saakka tai niiden voimassaolon päättymispäivään saakka sen mukaan, kumpi ajankohta on aikaisempi.

EU:n pakotekokonaisuudet

Euroopan unionilla on käytössään kuusi pakotejärjestelmää Venäjää vastaan. Epäillyistä pakoterikkomuksista voi ilmoittaa EU:lle Sanctions Whistleblower Toolin avulla.

I. Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän toimien johdosta käyttöön otetut rajoittavat toimenpiteet (sektoripakotteet)

Perustuvat päätökseen 512/2014 ja asetukseen 833/2014 1.8.2014 alkaen. Varmista aina, että tarkastelet säädösten viimeisintä versiota.

Pakotekokonaisuus vaikuttaa muun muassa seuraavaan toimintaan:

pääomamarkkinat – kielletään osallistumasta eräiden merkittävien venäläisten valtio-omisteisten rahoituslaitosten sekä eräiden sotateollisuudessa tai öljyalalla toimivien venäläisyritysten rahoittamiseen
puolustustarvikkeiden vienti- ja tuonti – koskien myös muun muassa puolustustarvikkeiden valmistuksen teknistä tukea ja rahoitusta
kaksikäyttötuotteet
öljyteollisuus – kielletään öljynetsintään ja öljyntuotantoon liittyvien tiettyjen tuotteiden vienti Venäjälle
energiasektori, ilmailu, laivanrakennus

Lisäykset 2022-2025

25.2.2022 asetus 328/2022 rajoittavista toimenpiteistä erityisesti puolustuksen, energian, ilmailun ja rahoituksen alalla – tarkat kiellot liitteissä
26.2.2022 asetuksen 328/2022 pääkohdat vientiyritysten kannalta
1.3.2022 Venäjälle myönnetyt kaksikäyttötuotteiden vientiluvat perutaan
1.3.2022 päätös 346/2022 ja asetus 345/2022 seitsemän venäläispankin irroittamisesta SWIFT-järjestelmästä
9.3.2022 päätös 395 ja asetus 394 meriliikennesektorin radio- ja navigointiteknologian vientikiellosta
15.3.2022 päätöksellä 430 ja asetuksella 428 laajoja kieltoja koskien mm. teräksen, raudan ja luksustuotteiden kauppaa, energiasektoria, luottoluokituksia ja tiettyjä valtionyhtiöitä
8.4.2022 päätöksellä 578 ja asetuksella 576 rajoitetaan hiilen tuontia Venäjältä, otetaan käyttöön uusia rajoituksia vientiin ja rahoitukseen sekä kielletään mm. Venäjälle sijoittautuneita maantiekuljetusyhtiöitä kuljettamasta tavaroita maanteitse unionissa ja evätään Venäjän lipun alla purjehtivien alusten pääsy satamiin
3.6.2022 päätöksellä 884 ja asetuksella 879 muun muassa kiellettiin öljyn tuonti Venäjältä, suljettiin kolme pankkia SWIFT-järjestelmästä ja otettiin käyttöön uusia vientirajoituksia
21.7.2022 päätöksellä 1271 ja asetuksella 1269 kiellettiin kullan tuonti Venäjältä, laajennettiin venäläisalusten saapumiskieltoa koskemaan myös sulkuja sekä tarkennettiin talletuskieltoa koskemaan myös kolmansia maita. Lisäksi tarkennettiin elintarvike- ja energiaturvallisuuteen liittyvää poikkeusta toimintakieltoon venäläisten valtionyhtiöiden kanssa.
6.10.2022 päätöksellä 1909/2022 ja asetuksella 1904/2022 laajennettiin edelleen vienti- ja tuontikieltoja sekä päätettiin venäläisen öljyn hintakatosta kuljetuksissa kolmansiin maihin
3.12.2022 EU ja G7-maat sopivat venäläisen öljyn ja öljytuotteiden 60 dollarin hintakatosta. EU on julkaissut hintakatosta Q&A-artikkelin.
5.12.2022 Venäläisen meritse tuotavan raakaöljyn tuontikielto sekä G7-maiden kanssa sovittu hintakatto astuivat voimaan.
16.12.2022 Päätöksellä 2478 ja asetuksella 2474 laajennettiin vientirajoituksia uusiin kaksikäyttötuotteisiin ja droonien moottoreihin.
4.2.2023 EU sopi kahdesta hintakatosta venäläisille öljytuotteille 5.2. alkaen. Matalamman jalostusasteen öljytuotteita koskee 45 dollarin hintakatto ja korkeamman jalostusasteen öljytuotteita 100 dollarin hintakatto. EU päivitti ohjeistustaan öljyn ja öljytuotteiden hintakatosta.
5.2.2023 Venäläisten öljytuotteiden tuontikielto EU:hun sekä öljytuotteiden hintakatto astuivat voimaan.
25.2.2023 Päätöksellä 2023/434 ja asetuksella 2023/427 laajennettiin kaksikäyttötuotteiden vientirajoituksia Venäjälle sekä kiellettiin kaksikäyttötuotteiden vienti Venäjän kautta kolmansiin maihin.
23.6.2023 Päätöksellä 2023/1217 ja asetuksella 2023/1214 luotiin työkaluja pakotteiden kiertämiseen puuttumiseksi kolmansien maiden kautta tai merialueilla ja laajennettiin maantiekuljetuksia koskevia rajoituksia.
18.12.2023 Päätöksellä 2023/2874 ja asetuksella 2023/2878 laajennettiin kauttakujetuskieltoja Venäjän läpi kaksikäyttötuotteista ”taistelukentän tavaroihin” sekä asetettiin uusia vienti- ja tuontikieltoja.
23.2.2024 Päätöksellä 2024/746 ja asetuksella 2024/745 laajennettiin Venäjän teollisuuteen ja sotateollisuuteen kohdistuvia vientikieltoja. Laajennukset sisältävät sekä tuotteita että yhteisöjä.
24.6.2024 Päätöksellä 2024/1744 ja asetuksella 2024/1745 laajennettiin rajoittavia toimenpiteitä kohdistuen muun muassa Venäjän energian, rahoituksen ja kaupan toimialoihin sekä puututtiin pakotteiden kiertämiseen.
16.12.2024 Päätöksellä 2024/3187 ja asetuksella 2024/3192 lisättiin 32 henkilöä tai yhteisöä listalle Venäjän sotateollisuutta tukevista toimijoista, joihin sovelletaan tiukempia vientirajoituksia kaksikäyttötuotteissa. Päätöksellä kielletään myös tunnustamasta Venäjän välimiesmenettelyä koskevan lain 248 artiklaan perustuvia tuomioita tai määräyksiä EU:ssa.
24.2.2025 Päätöksellä 2025/394 ja asetuksella 2025/395 laajennettiin pakotteita koskemaan muun muassa muokatun alumiinin tuontia Venäjältä.
20.5.2025 Päätöksellä 2025/931 ja asetuksella 2025/932 laajennettiin Venäjän varjolaivastoon ja sotateollisuuteen kohdistuvia pakotteita.

Kaksikäyttötuotteiden vientirajoitukset koskevat kaksikäyttöasetuksessa esitettyjä tuotteita, jotka ovat tai voivat olla kokonaan tai osittain tarkoitettu sotilaalliseen käyttöön tai sotilaalliselle loppukäyttäjälle. Tullin sivuilla on lisätietoa vientirajoituksista. Vientilupia haetaan ulkoministeriöltä.

II. Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä uhkaavista tai heikentävistä toimista vastuullisiin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet (henkilöpakotteet)

Perustuvat 17.3.2014 voimaan tulleisiin päätökseen 145/2014 ja asetukseen 269/2014. Varmista aina, että tarkastelet säädösten viimeisintä versiota.

pakotekokonaisuus sisältää henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttämistä sekä matkustuskieltoja
koko lista pakotteiden kohteeksi asetetuista henkilöistä ja yhteisöistä on julkaistu EU:n sivuilla

Lisäykset 2022-2025

23.2.2022 täytäntöönpanoasetuksella 260 lisättiin 22 henkilöä ja neljä yhteisöä pakotelistalle
28.2.2022 päätöksellä 337 ja asetuksella 336 lisättiin 26 henkilöä ja yksi yhteisö pakotelistalle
9.3.2022 päätöksellä 397 ja täytäntöönpanoasetuksella 396 lisättiin federaationeuvoston jäsenten ohella 14 liike-elämän edustajaa
15.3.2022 päätöksellä 429 ja täytäntöönpanoasetuksella 427 lisättiin 15 henkilöä ja yhdeksän yhteisöä pakotelistalle
8.4.2022 päätöksellä 582, täytäntöönpanoasetuksella 581 ja asetuksella 580 lisättiin 217 henkilöä ja 18 yhteisöä pakotelistalle
3.6.2022 päätöksellä 883 ja täytäntöönpanoasetuksella 878 lisättiin 65 henkilöä ja 18 yhteisöä pakotelistalle
3.6.2022 päätöksellä 885 ja asetuksella 880 lisättiin poikkeuksia asetukseen 269/2014
21.7.2022 päätöksellä 1272 ja täytäntöönpanoasetuksella 1270 lisättiin 48 henkilöä ja 9 yhteisöä pakotelistalle
6.10.2022 päätöksellä 1907/2022, asetuksella 1905/2022 ja täytäntöönpanoasetuksella 1906/2022 lisättiin uusia henkilöitä ja yhteisöjä pakotelistalle sekä päätettiin uudesta pakotelistauskriteeristä, joka mahdollistaa EU:n pakotteiden kiertämistä helpottavien henkilöiden ja tahojen pakotelistaamisen
16.12.2022 Päätöksellä 2477 ja täytäntöönpanoasetuksella 2476 lisättiin uusia, pääasiassa puolustusteollisuuteen kuuluvia yrityksiä pakotelistalle. Päätöksellä 2479 ja asetuksella 2475 määrättiin poikkeuksesta, jonka mukaan jäädytettyjä taloudellisia resursseja voidaan vapauttaa sellaisille henkilöille, jotka olivat merkittävässä asemassa maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden tuotannossa.
25.2.2023 Päätöksellä 2023/432 lisättiin 87 henkilöä ja 34 yhteisöä pakotelistalle
23.6.2023 Päätöksellä 2023/1218 ja täytäntöönpanoasetuksella 2023/1216 lisättiin 71 henkilöä ja 33 yhteisöä pakotelistalle.
18.12.2023 Päätöksellä 2023/2871, asetuksella 2023/2873 ja täytäntöönpanoasetuksella 2023/2875 lisättin 61 henkilöä ja 86 yhteisöä pakotelistalle.
23.2.2024 Päätöksellä 2024/747 ja täytäntöönpanoasetuksella 2024/753 lisättiin 106 henkilöä ja 88 yhteisöä EU:n pakotelistalle.
26.4.2024 Päätöksellä 2024/1738 ja täytäntöönpanoasetuksella 2024/1746 lisättiin 69 henkilöä ja 47 yhteisöä EU:n pakotelistalle.
16.12.2024 Asetuksella 2024/3182 ja täytäntöönpanoasetuksella 2024/3183 lisättiin 54 henkilöä ja 30 yhteisöä EU:n pakotelistalle.
24.2.2025 Päätöksellä 2025/388 ja täytäntöönpanoasetuksella 2025/389 lisättiin 48 henkilöä ja 35 yhteisöä EU:n pakotelistalle.
20.5.2025 Päätöksellä 2025/936 ja täytäntöönpanoasetuksella 2025/933 17 henkilöä ja 58 yhteisöä EU:n pakotelistalle.

III. Krimin ja Sevastopolin laittoman liittämisen johdosta käyttöön otetut rajoittavat toimenpiteet (Krimin ja Sevastopolin aluepakotteet)

Perustuvat 24.6.2014 voimaan tulleisiin päätökseen 2014/386 ja asetukseen 2014/692.

pakotekokonaisuus sisältää vienti-, tuonti- ja investointikieltoja kohdistuen Krimille ja Sevastopoliin.

IV. Rajoittavat toimenpiteet Venäjän federaation suorittaman tiettyjen Ukrainan alueiden, jotka eivät ole hallituksen valvomia, laittoman tunnustamisen, miehittämisen tai liittämisen johdosta (Donetskin, Luhanskin, Žaporižžjan ja Hersonin aluepakotteet)

Perustuvat 24.2.2022 voimaan tulleisiin päätökseen 2022/266 ja asetukseen 2022/263.

V. Rajoittavat toimenpiteet Venäjän tilanteen ja sen kansallisten tukahduttamistoimien johdosta

Perustuvat 27.5.2024 voimaan tulleisiin neuvoston päätökseen 2024/1484 ja asetukseen 2024/1485.

VI. Rajoittavat toimenpiteet Venäjän epävakauttavien toimien johdosta

Perustuvat 10.10.2024 voimaan tulleisiin neuvoston päätökseen 2024/2643 ja asetukseen asetukseen 2024/2642.

Lue lisää

12.6.2025 Jäsenille 58